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湖南省委、省政府在“37号文件”中决定，洪江管理区“履行县级行政管理职能”，由怀化市委、市政府派出“中共怀化市洪江区工作委员会”和“怀化市洪江区管理委员会”进行管理，文件中称，洪江区“机构设置比照三类县级行政区域机构设置标准”。 “失去的16年” 在百度百科上，对洪江管理区是这样解释的：洪江管理区是湖南省怀化市直接管辖的一个县级行政管理区，通常简称为洪江区，非中国民政部确立的法定行政区，其行政机关为洪江区管理委员会，是怀化市人民政府的派出机关而非独立一级政府。 洪江区退休干部李怀德告诉新京报记者： 洪江区不是国家承认的行政区，所以没有党委、政府、人大、政协，由怀化市派出区工委、管委会、人大联工委、政协联工委部分履行上述“四大家”职能。 “没有人大，我们就没有选举权和被选举权，事实上没办法当家做主。”有着60多年党龄的洪江区离休干部王世德向新京报记者表示，“别说人民代表大会了，我们5000党员16年来连党代会都没有开过，党员的基本权利都没有。” 王世德称，洪江区没有人民代表大会，只有“人民代表会议”，没有人大代表，只有“人民代表”，区管委会主任并不由“人民代表”选举产生，而是上级任命。“‘人民代表大会是国家基本政治制度，可‘人民代表会议’是什么？我们像‘政治特区’。” 记者在洪江区工委、管委会大院门口看到，门上并没有任何显示机关名称的标牌，只有两副对联。对此王世德称，不挂洪江区工委、管委会的牌子是怕引起群众不满。 记者注意到，洪江区公检法机关名称也与其他地方不同，名称里不冠“县市区”，只模糊地称“洪江公安局”、“洪江人民检察院”和“洪江人民法院”。 “虽然洪江区从洪江市‘独立’出来了，但是发文的是湖南省，洪江区在国家那边是没有‘户口’的。” 李怀德告诉新京报记者，没有“户口”最直接的体现，就是拿不到国家的各种拨款。 “比如‘非典’时，国家向每个县都下拨了防疫资金与物资，但是洪江区一分钱都没有。”洪江区科级干部周延武称，“后来区工委书记被逼得没办法，跑去找湖南省政府要了点钱来搞防疫。” |
