陈中华：官员-遵纪守法_中南河法制网-法学学习

转载研究陈中华：人民有权选官立法，官员才会遵纪守法近来一部久违的大制作《人民的名义》在中国热播。身负最高人民检察院的主旋律使命，这部作品在创作上获得了近年来少见的尺度，许多情节和人物都有着真实“老虎苍蝇”的影子，加之戏骨云集、电视一哥湖南台黄金时段播出，使得收视率一路飙升，并成为了风头无俩的热议话题。在褒贬不一的评价背后，很多人恐怕会同意，这部电视剧的确折射了不少当今中国的真实隐喻。首先，电视剧展现了中国社会日渐严重的“社会阶层板结化”问题。其中的年轻一代角色几乎都毕业于“汉东大学政法系”，平均的就业前景是留在省会城市工作。比如父亲是省检察院老检察长的陈海，就“接班”做了省检察院反贪局局长；母亲是省高级法院法官、姨妈是省委副书记夫人的陆亦可，也做了省检察院的处长。而剧中大反派祁同伟是农村出身，虽然学业优秀还是学生会主席，却由于拒绝官二代、比他大十岁的省政法委书记千金梁璐求爱，而被发配乡村司法所，即使身中几枪成为缉毒英雄也难以调回。用剧中男一号侯亮平夫妇的话说，这是“权力的一次小小的任性”。饱尝不公之后，祁同伟放弃了尊严，在操场上向官二代梁璐公然下跪求婚。从此以后，他也向权力下了跪，从岳父梁书记到老省委书记赵立春，再到自己的昔日老师政法委书记高育良，需要跪谁就跪谁，需要谄媚谁就谄媚谁，哪怕给人哭坟被人不齿也毫不犹疑，果然从此仕途一片坦途，顺利升到了省公安厅厅长。戏中对祁同伟相当鄙夷、始终以完美正义化身形象示人的侯亮平夫妇，就更值得玩味了。妻子钟小艾一毕业就调回北京，入职中纪委，很快也把侯亮平调进国家机关——最高检，两人还都年纪轻轻官至厅级。在剧中最大的贪腐“老虎”赵立春之子赵瑞龙想要灭口侯亮平时，赵的姐姐警告他代价可能是赵家也被搭进去。可见尽管电视剧中没有明确提及两人的背景，但不难猜测钟小艾的父亲也是一位“副国级”上下的高层领导人。中国社会阶层正在日益固化，家庭出身贫寒的人，由于户籍限制、贫富差距、资源不均、机会不公、各种竞争不透明等种种“先天限制”，“寒门日渐难出贵子”。阶层之间垂直流动的通道变得越来越狭窄，使得“祁同伟们”除了攀附权贵，依靠个人努力和奋斗，获得较好生活和较高社会地位几无可能。这种板结化在教育、营商、从政等各个领域都有表现，而又尤其以从政方面的“隐性世袭”最为明显。社会阶层的板结化，必然会造成社会土壤的“沙化、盐碱化”，也就是因为不公成为常态，奋斗得不到相应回报、追求幸福的权利受阻的人，会日渐愤怒、心生怨气，中国社会的“仇官”“仇富”心态在很大程度上与此相关。犹如获得雨果奖的科幻小说《北京折叠》中所揭示的，社会阶层犹如并行存在却毫无交集的折叠板块，阶层之间互相防备和仇视。其次，《人民的名义》剧中对于反腐缺乏制度性探讨，给出的终极方法仍然是——人品，比如，一把手省委书记沙瑞金的人品。因为沙书记刚直不阿、金睛火眼、顶住压力、坚持原则，才能够支持将反腐进行到底。这仍然是人治的思维：需要任用提拔人品好的干部，来发现惩治人品不好的蛀虫。然而，“依靠人品反腐”无疑是空中楼阁沙中筑塔。因为是人就会有弱点，“人品”随时可能变化，靠人的意志力抵御诱惑完全不可靠。公平地说，电视剧中对于一把手霸道专横、权力难以得到监督的问题并没有回避，然而解决的方案是，两位一把手——汉东省委书记沙瑞金、京州市委书记李达康都是深明大义、坚持党性原则的好干部，积极而主动地欢迎同级纪委的监督。如果所有的一把手都是瑞金书记、达康书记这样的好书记当然是好事，但是从人性角度来看，做到一把手，谁不希望自己政令畅通、一呼百应，谁会真正欢迎和拥抱监督与制约，削减自己和家人获得既得利益的可能性呢？当下属各个谨小慎微、察言观色，谁又能保证自己不受约束的权力不会“任性”呢？同样的，当一把手的一句话就可以决定一个下属的命运，又有谁真正敢于无惧可能到来的小鞋甚至搭上仕途，而去进行同级监督呢？一个官员的迁升，并不直接由人民决定或监督，而是由所谓上级全权决定。在这样的现实指挥棒下，官员们宁可为省委书记及其小圈子挥汗锄地，而不愿意毕恭毕敬地为人民服务打工。这也一再证明制度比人强，个人品性和道德在整体制度框架下，其实已属于次要。这也是为什么腐败分子在当代中国社会中，经常反倒遭遇同情理解，因为贪官污吏鲜有天生作恶，大多是后天炼成。所谓 “常在河边走，哪能不湿鞋”。关键在那条河，而非走路的人。我认为：只有人民手中真正掌握官员的选拔任免监督权，才能有效地遏制和防范腐败滥权。只有人民亲手打造的制度笼子，才能让权力遵纪守法，心生敬畏。中国要真正彻底解决制度性反腐难题，就应该实行党主民主的政法制度，由党主持领导人民选官立法。中国国际政法研究院院长陈中华

律师名博

> 律师 > 律师名博 >

陈中华：官员-遵纪守法

频道精选

最火资讯