两岸关系的几点思考、反思与展望---兼谈法制
来源：未知 作者：admin 人气： 发布时间：2017-04-17
摘要：学术文章 两岸关系的几点思考、反思与展望---兼谈法制来自主题：两岸关系法制的回顾与展望、两岸部门法学（宪法）的流变与耦合；【摘要】：此文是笔者近年来对两岸关系的一些思考，部分借用在老师身边的一些学习和观点启发。对两岸关系进行反思，提出大陆政府
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学术文章 两岸关系的几点思考、反思与展望---兼谈法制来自主题：两岸关系法制的回顾与展望、两岸部门法学（宪法）的流变与耦合；【摘要】：此文是笔者近年来对两岸关系的一些思考，部分借用在老师身边的一些学习和观点启发。对两岸关系进行反思，提出大陆政府的做法和应有态度，主要是大陆法治建设，以及经济、国际地位的进步提高。另外，对部分专家学者的观点进行总结，同时表达笔者对两岸关系研究的意义和重要性的看法，兼谈两岸法制的得失。【关键词】两岸关系大陆做法 反思 法治 民进党一、浅见：失望和没有信心--毕业论文“不选择研究两岸关系” 笔者对两岸关系和前景的认识的经历了一些心理变化。有感于两岸的政治现实，以及2016年听一位大陆普通百姓的对台湾国民党推心置腹的话语：“当时我战败，逃到台湾，已经很没面子了，现在又要把我‘统一’了，我怎么会心甘情愿”，笔者受到极大震撼，其中体现对部分暂时不想统一的人的心理的体恤，也道出台湾问题应该更多换位思考，体会台湾政党、人民的心理。笔者对研究两岸关系的意义进行反思，体会部分台湾人民及政党的心理，觉得两岸统一“没那么快”，功利上说出作为宪法学专业的硕士生毕业论文“不选择研究两岸关系”的话语。作出毕业论文不写两岸关系的决定，实在是一种无奈，亦是一种对两岸前景的一时悲观，另外，比起大陆法治，公民权利保护，笔者认为研究大陆宪法监督继续落实更有意义，因为诸如齐玉苓、孙志刚、聂树斌、呼格吉勒图、赵作海等案件侵犯公民权利，大陆法治仍有很大的努力空间，而两岸关系，最为关键的是两岸人民，尤其是台湾地区人民的幸福，统一是团圆的场面，是华夏儿女内心的呼唤，相对于公民权利的保护，笔者认为更为棘手、急迫、重要，故选择研究宪法监督的问题。当出于统一收复台湾的目的研究台湾问题,已经陷入了功利主义和利维坦,不如致力于保障大陆人民的人权和其他合法权利。这是对两岸关系发展的信心写照，也是对两岸关系研究的小小看法，以及作为法学小兵对大陆法治再进步的一种小小担当和希冀。 两岸问题不是单纯的两岸大陆与台湾地区的问题，还夹杂着美国的影响，其实质是我国的力量与美国力量的对比。需要各方面的努力，包括外交。香港、澳门的回归对台湾有指导、借鉴意义。香港被英国统治157年，台湾被日本殖民50年。台湾人口、地域相对香港、澳门更多、更大，问题也很复杂。香港回归当时也困难重重，但鉴于英国的利益衡量，以及我国实力的提高，以及香港人民、我国各界的努力，香港得以回归。当下台湾，因为民进党思想意识的偏颇，以及美国的干涉，呈现同样复杂的态势，但只要两岸人民、各界人士、大陆政府、台湾有华夏情怀的政党共同努力，随着大陆经济、国际地位的提高，台湾和大陆，亦可以一国两制、团圆，和谐共赢，共同发展，互帮互助。至于台独思想缘起，错综复杂，民进党形成于国民党到台湾后压制台湾社会很厉害的时期，哪里有压迫，哪里就有反抗，这是历史规律，人的天性是自由平等的，被压迫久了压迫厉害总是想反抗的，太阳花事件就成了爆发点，之后民进党1986年于戒严时代结束前率先成立，主要是反对国民党的专制去的，但反观当下民进党种种行径，能够看出其捏造事实，欺骗民众以达到自己想象的目的的事实。台独分子，出于畏惧，这值得大陆反思。正如吕秀莲所言，文革时期的侵犯人权的事件，国家主席手拿宪法都难以自保，某种层度上说，台湾未能回归，有我国法治未健全、政治未文明的原因。 然而，站在国家角度，研究两岸关系又有重要意义。两岸研究又是有必要的，斗智斗勇，防止台独分子破坏祖国统一，防止其胡作非为，一发不可收拾。加剧两岸分裂，它为对民进党的反历史反国家的行径的及时遏制及应对提供支持，为开拓更多的合作，增进经济、文化、教育等的交往、联系建言献策具有重要意义。历史事实不容违背，台独和去中国化的渐进台独文化活动，影响台湾地区青年人的历史观和中国认同，后果难以想象，尤其对没有经历过真正那段岁月的年轻一代。另外，《反分裂国家法》的出台，及时遏制台独分子气焰，给予警示。另外，诸如经济方面、打击犯罪方面等部门法的研究又是极为有现实意义，促进两岸经济、社会、法治发展。两岸关系的改善是长久的工程，就需要研究两岸关系学者的不断努力，取得理论研究突破，并用于现实。二、历史事实与一个中国的底线每每在电视节目或者台湾电影上看到有闽南语的桥段，便觉得特别亲切，很有归属感，正如大陆湖南台的《天天向上》栏目的欧弟（欧汉声）……可以说这是选择电影的一个重要标准，因此特别喜欢台湾电影，黑头发黄皮肤，共同的闽南语......说台湾不属于中国，或者台湾和大陆不是一个共同体，情理难容，亦悖于客观事实，和个人判断，笔者是闽南人，家乡话是闽南语，台湾人民说话和漳州人的闽南语很像很像，甚至没有闽南其他地方人民的不同口音。有感于陈水扁去中国化政策，民进党“去中国化”的做法，笔者曾惊讶万分，甚至觉得是否大陆政府亦有此类“愚弄”民众、违背史实的做法，但鉴于两岸人民基本的肤色、语言，史料证据，以及文学、艺术等各方各面，无疑说明台湾与大陆、香港、澳门自古是一个国家，是真真切切的事实，台独是站不住脚，它是台湾部分政党进行政治活动的策略和实现政治野心的手段，他们迫于形势，无其他武器可用，只能拿起这样违背事实史实的“武器”，算是病急乱投医。所以台独分子是迫于政治压力、受西方指使，抛出两岸不同宗之类的言语与台独主张。 1997年，笔者小学1年级，香港回归，笔者目睹高年级同学紧张兴奋打扮着装将去学区合唱的场景，那种热情，除了一点点参加活动的兴奋，更多的是对一种祖国的孩子回归的真情流露。血浓于水，七子之歌，唱出许许多多华夏儿女的心声。一个中国不动摇，否则是我们这个民族的耻辱，也难以向历史人物先贤、向海内外祖国人民、向未来、向为祖国领土完整做出牺牲的战士、向郑成功等为台湾收复做出的努力做交代。这是大前提。中华人民共和国政府和党的意思是不能台独是底线，政治就是一种博弈，一种力量对比。大陆智慧，提一个中国，不提九二共识，兼顾民进党感受、心理。政治的本质是利益，台湾民进党的心态就是不想被管制。统一、或者和平共处，是两岸民众的幸福，两岸人民尤其是台湾地区人民国际地位将提升，改革开放以来，大陆发展迅速，经济稳步大幅提升，国际地位亦明显提升，台湾人民有理由享受这些福利，而不是因为民进党的政治顽固、政治意图而吃眼前亏。三、大陆应该做些什么？台湾问题的本质，是内战遗留的问题，国民党逃到台湾，继而在台湾有一段时间的统治，民进党因为国民党的过于“残暴”的统治应运而生，继而民进党因为几代党魁的带领以及美国的干预，逐步有台独和分裂的意向，加上一些行动，加深了两岸的隔阂。台湾自古以来是中国的一部分，台湾问题是中国内战的党派斗争遗留的问题，之后加上民进党的台独主张导致问题的恶化。两岸和平发展，有利于两岸四地作为一个国家在国际的地位，也有利于形成整体合力发展富强，有利于台湾人民安全，独立的想法只会置台湾人民于危险之中，甚至为外人所利用、干涉，严重威胁中华民族的安全。1.养草而不是追马。养草马自来，而不是一味追马。在法治方面，也在经济、科技、外交等各个方面。比起所谓统一，大陆地区解决好人权保障、公民权利保障更为关键，首当其冲，归根结底，人民为主，倘若人民权利得不到保障，统一何用？雷洋、聂树斌、呼格吉勒图案例皆说明大陆应该继续做好法治表率，用对大陆人民的好来吸引台湾人民的皈依，这才是最实质性也最根本的，"不战而屈人之兵"，正如大陆官员、精英阶层都往美国、资本主义国家跑、子女送到美国、英国、日本、澳大利亚等国家读书。待到大陆地区各方面建设良好，法治健全，相信台湾地区人民也会趋之若鹜。大陆亦应该抓紧进行宪法监督的落实，甚至争取违宪审查的构建，规范政党权力，有助于两岸政党行为在相同一法律下被规制，取得民进党等台湾政党的信心和信任，消除其担心，正如下文提及吕秀莲的担心与害怕，其实是对大陆法治的信心不足。2017年3月31日，微信公众号“台湾小熊大世界”发表一篇名为《来大陆后，我对这里改观了》的文章，大概是一个来自台湾的大男生去了大陆后，对大陆的体会、改观，该文章被公众号“两岸青年”转载后，底下有一条来自台湾的女生的评论，她说“台湾社会福利高于大陆，大陆也不够好，起码对我来说，最近又有人被中共抓了，希望大陆台湾都能持续进步”，文章和评论都能看到台湾青年对大陆了解之后的认可甚至赞美，但正如该女生的评论，大陆法治可能是部分台湾人误会或者认为不够健全的地方。2、增加血肉耦合，伤口长肉 两岸已经签署了一部分协议，2008年6月，海协会与海基会在“九二共识”基础上恢复中断了9年的制度性协商。时任两会领导人陈云林、江丙坤在北京签署了《海峡两岸包机会谈纪要》、《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》。11月，会谈双方签署了《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》和《海峡两岸食品安全协议》。2009年4月，会谈在南京举行，签署了《海峡两岸空运补充协议》、《海峡两岸金融合作协议》、《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》，并就大陆企业赴台投资事宜达成原则共识。至此，两岸实现全面、直接“三通”。同年12月，会谈在台中市举行，签署了《海峡两岸渔船船员劳务合作协议》、《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》、《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》，并就两岸共同防御自然灾害达成共识。2010年6月，会谈签署了《海峡两岸经济合作框架协议》、《海峡两岸知识产权保护合作协议》。两岸经济关系跨入新纪元。同年12月，会谈签署了《海峡两岸医药卫生合作协议》。2011年10月，会谈签署了《海峡两岸核电安全合作协议》，公布了关于继续推进两岸投保协议协商和加强两岸产业合作两项共同意见。2012年8月，会谈签署了《海峡两岸投资保护和促进协议》、《海峡两岸海关合作协议》。2013年6月，第九次会谈，新任两会领导人陈德铭、林中森签署了《海峡两岸服务贸易协议》。2014年2月，会谈签署了《海峡两岸气象合作协议》和《海峡两岸地震监测合作协议》两项协议。类似协议的订立，都有助于两岸的关系加固； 刘国深教授是真切对台湾人民、对民进党有切身体会和关切的学者，比较设身处地的为台湾政党及人民着想，他觉得对于两岸，大陆能做的是加强经济、文化、人员的往来，正如两岸学子论坛此类两岸青年交流，意义重大。两岸关系需要民心建设，这是对民进党去中国化教育的有力回击。而不是停止经济往来。即使因为谨防民进党上台进行台独而进行''经济制裁''，比如停止贸易，也应该适可而止，实际上台独是很难的，民进党迫于形势，也不敢真的那样做，民进党是在压力之下，“两岸就像一个肌体撕裂的伤口，应该让它愈合或者长肉，等肉长结实了，伤口就比较愈合了，难以撕开，要撕开也疼，两边都疼。”这是很好的观点，台湾人民是我们的国民同胞，应该多贸易来往，相互交流，有利于两岸经济文化等进步，可以且不谈其他，比较偏颇的比喻，两岸就像分开的兄弟，或者都想起来当一家之长，大陆有担当的话应该给予更多的优惠，让台湾人民幸福殷实，这是“真正的爱”，也是赢回台湾人民信任和民心的有力途径，经济基础决定上层建筑，人都是现实的动物，两岸关系和台湾人民的心理亦是''上层建筑''，经济好了，也就有更多的归属感和共同利益了，才会有更多的共同语言，而不是''你要吃了我''的对垒。在陈孔立老师的《走进两岸》一书中，举了个吕秀莲说的例子：“吕秀莲说：‘老实说，我对你们中共没有信赖感。’‘你们搞文化大革命，连全中国最大的人物、国家主席都没有生命保障。如果我们与你统一，台湾人就会像蚂蚁一样，任凭你们踩死’。她还在地板上做出了踩踏的动作。”这个例子中，大概可以看出几点：1.台湾是弱势的，就像和父母吵架不回家的小孩，父母是有实力把它压垮的，迫于压力，台湾就不回家，它有不开心的权力，也属于“被逼无奈”,这点刘国深教授也是认同的，他也说，大陆相对于台湾，实力是压倒性的，这也是每个人的共识。2.台湾人民对大陆是有看法或者是误解的；3.也告诫我们，其实，赢取台湾人民的信赖感和认同，本质和有作用的行动是柔和的手段，而不是石头碰鸡蛋，鸡蛋会破。是可以通过经济文化等手段增进台湾人民对大陆政府和中国共产党的信心和认可的。这也应该是我们努力的方向和着力点。另外，大陆政府及各界不必拘泥于词义名份上的统一于台湾回归，大可行胜于言，以台湾已经回归的状态给予福利和相应支持。两岸问题，一定层度上说，大陆做好自己就可以，这个“做好自己”，包括对台湾人民施加恩惠。 3、增长自身实力台湾问题的根本是美国的干涉，在2016年11月听了孙亚夫教授的关于两岸30年来的历史以及未来趋势的讲座后，更加觉得祖国的根本任务是发展自身实力，毕竟实力决定政治，拳头决定政治，力量对比决定政治，所以两岸关系要向好的一面发展，未来趋势是加强交流，经济教育文化宗教等等各个方面，加强两岸人民来往，结亲等等，还有就是祖国自身实力的增强，从法治、军事、国际话语权、国际地位等各个方面提高实力和发言权。当实力和美国接近甚至超越的时候，美国就不会再有干涉的条件和胆量，这是力量对比决定的国际政治。两岸的和平共处也寄希望于两岸四地，主要是大陆的经济实力、综合国力的发展提高，倘若我国与美国的综合实力相同甚至超过美国之时，美国的干涉想必会变少，甚至消失。同时，美国的富强与其限权的政治、司法体制关系密切，它使社会发达，权力、财富更为均匀，这亦给予我国启示。4、更大的胸怀，放权中华人民共和国政府在香港、澳门方面应该给予足够的自主权，香港问题的良好解决可以做给台湾政党看，令台湾政党及民众放心，放权造就自由以及创造力，香港、澳门，以及深圳、上海、厦门等特区的发展，都证明政府放权、给予自由度的好处，我国政府应该对香港给予尽可能适当的宽松，防止权力的入侵扩张。这间接有利于台湾问题的解决。香港问题应该处理好，作个示范，香港治理是台湾的定心剂，香港是否真的港人治港，或者说香港部分声音的处理无疑是给台湾相关政党和人民的示范，如果香港处理得糟糕，台湾人民和相关政党无疑会有担心的心理，这不利于两岸的和平发展。如是否国家权力干预香港自治，都会是给台湾部分政党和人民的参照，影响他们的部分忧虑与信心，正如前文吕秀莲的担忧，怕国家权力抑或共产党对其不够友好。故香港澳门对两岸和平发展起到示范、牵连的作用。值得协调，重视、统筹。解决分歧，重要的就是倾听，认可，让步，换位思考。甚至给台湾足够的承诺，甚至是签订协议，以美国为第三方。以排解台湾部分政党（民进党为主）和部分人的担忧，增加他们对一国两制的信任、认同。5更多的委婉、政治技巧用语上甚至允许其“相对独立”，但又共同发展，所谓相对独立，乃是政治上不受大陆政府拘束，自由发展，但底线是一个中国原则，这无非是一国两制的真正表达，促进两岸人民交流，社会经济文化等密切交流，成为一个经济共同体，互惠互利，造福两岸人民。走一条尊重在先，逐渐互利融合的路，不停留在话语表达的固执上，目前台湾一定层度上“独立”，比如民进党或者部分民众以民国自居，以国家自居，本质上是蒋介石志业心的延续，纵使民进党多不承认一个中国，又认为自身是中华民国的矛盾，不如灵活应变，兼顾民进党心理，比如九二共识的表达可以减少，改为一个中华原则。毕竟在台湾，民进党与国民党是不同党派，也有相互政治竞争的本质，九二共识在台湾是国民党所认可，并入党章，要民进党赞同政治对手的刚领无异于让它吞苍蝇，即使内心认同一个中国之精神，形式上也难以直接接受。甚至用语上满足民进党所谓“独立”的政治虚伪和心理安慰，让其形式上有“胜利感”，也更能接受，与其口头不允许“独立”，并加以官方的“呵斥、警告、谴责”，事实上却一定层度上的“独立”，不如口头给予“过瘾”，事实更多的共识与融合，这就是形式与实质的区别，小小的政治伎俩、技巧罢。四、政治的审慎 政治对法律的影响，后果巨大。例如六法全书、旧法统的废除，是一种政治破坏法律的做法，也是通过法律达到政治目的，政治像一个发怒的狮子，在驱逐敌人后，仍将敌人掉下羽毛视为有毒物质，丢之干净。中华民国宪法也是经过几十年论证出来的成果，民国时期的政治家法学家讨论争论良久，弃之可惜。 虽然在当时条件下情有可原。当下台湾当局，应该审慎政治，以防破坏两岸法制和平建设，应该继续加强合作立法，防止政治的对抗导致不必要的后果，甚至是严重的后果。尽可能抛掉各政党的私利益，以两岸人民的福祉为根本，台湾当局亦应该谨慎，尤其以民进党为代表的政党一把手等，不应该因为压力之下做出许多不理智、不谨慎的决定，这无疑将台湾人民甚至包括大陆人民推向危险之中，这是不负责任的体现，大陆亦可认可中华民国宪法的作用，获取台湾政党、人民的认同。五、台湾对大陆的启示 “中华民国宪法”是仿照美国法制定的， 台湾“宪法”由于蒋介石政权逃到台湾后沿用中华民国宪法至今。台湾地区有违宪审查制度，对大陆法治无疑具有借鉴意义，甚至是大陆亦能违宪审查的例证，台湾地区领导人亦是安全，不像韩国屡遭弹劾。中华民国宪法也是经过几十年论证出来的成果，民国时期的政治家法学家讨论争论良久，弃之可惜。民国宪法包含独立审判、法官终身任职，正是当下中国所欠缺，有着赤子之心的有识之士呼吁渴望的。台湾不是所谓“西方”。 我们有时候一味排斥“西方”，台湾是“东方”，法官终身制、违宪审查、党政分开，亦是可行，并不是不可。宪法不分东西方，正如经济制度，不要有过多的意识形态，黑猫白猫，能抓老鼠是好猫，这个经济领域的指导思想同样适用于法治领域。六法全书是许多仁人志士、有才华的人呕心沥血制定出来的，吴经熊、王宠惠.....民国仁人志士（主要是法学界、政治学家等）也对民国宪法的制定修改过程、宪政理论进行许许多多的建议、论证、探讨，诸如费青、张君劢、萧公权等等。民国宪法也是集结无数杰出智者的智慧，实在可惜！所幸，现在台湾地区还继承着民国时期的法治体系，并有所创新、进步。可以试想，倘若当时没有废除六法全书，而是将其“虚伪”的一面夯实，现在两岸制定统一宪法便容易得多，目前难度更大，因为有许多不同，背后甚至是来源于“不同法系”，唯独可以用一国两制，制定两岸和平协议代替。政治的伟大之处是包容，学会包容并蓄也是中华民族最大的教训和可许的优点。 台湾地区的法律实践值得大陆效仿、借鉴。另外，台湾地区由人民直接投票选举地区政府领导，民主多元化，以及民主水平都值得大陆学习。大陆可以以更广阔的胸怀兼容并蓄，将台湾社会视为类似经济领域的上海自贸区的试点，只不过台湾是民主试点、政治试点罢了。 台独分子、或者害怕统一的政党及部分台湾地区人民是出于畏惧心理，大陆亦应该持续帮助、红利。真情真心看得见，两岸的和平发展需要大陆的继续温和作为，同时，台湾政党或者个人不宜过于忧虑，香港是个例子，当时香港回归亦有部分人士担心港人不能自己治港。区别于香港，台湾是因为有革命政党残余，台湾和大陆是兄弟。“希望他过得好,但又不允许他吃里扒外甚至伙同外人欺负破坏家庭和睦和完整”才是应有的心态。民进党的舆论压制与麻痹，为了达到自身政治目的，何尝不是当时蒋公戒严时期的风范？有违民进党成立侧初衷，害了台湾人民。 台湾自治很有自身的特点，人文、景点许多特色。充分的自主权有利于多元化发展，包括政制、民主，但台湾的经济腾飞需要与大陆的互动，更需要大陆的庞大市场。台湾地区的法治也值得大陆借鉴。不过台湾与大陆的交流还是不够，大陆人民到台湾都得签证，一定层度上形成不便。 【结语】：两岸终究和平发展，政治是艺术，需要倾听、换位思考、胸怀，大陆的法治仍需努力，两岸发展需要大陆的智慧以及香港问题的良好处理，台湾、香港、澳门地区法治实践值得大陆学习、效仿。祖国的繁荣昌盛、人民幸福需要大陆政府的良好作为，打铁还需自身硬，但愿祖国繁荣昌盛，国泰民安。
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