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工业化、城镇化快速推进期，也易成为安全事故高发期。要更加注重增强风险意识和对风险源的控制，坚持在发展中规范、在规范中发展，切实保障人民群众生命财产安全。对危险化学品，要强化行业主管部门监管责任和企业主体责任，善于运用物联网、电子标签、卫星定位等现代信息技术，构建生产、运输、存储、销售、使用等全过程、无缝隙的监管体系，实现对各类风险自动识别、预警，预防和减少安全事故。对公交、地铁、高铁等公共交通工具，要在紧紧依靠群众、加强人防工作基础上，研发、推广视频监控联网应用、大客流量快速安检、易燃挥发物监测报警装置等新技术新产品，运用最新科技手段破解安全防范难题，保障群众安全便捷出行。对寄递物流行业，要研究解决政策、资金、技术等方面的制约因素，推动实名收寄、收寄验视、过机安检等措施的全覆盖，并建立全程计算机管理机制，落实企业安全主体责任，进一步织密安全网。 这些年，城市在快速发展的同时，也暴露不少问题。其中，城乡结合部、城中村成为公共安全的薄弱环节。这些地方市场化、法治化程度相对比较低，更需要政府切实负起责任，加强精细化管理。要加强对城市潜在风险的排查和评估，及时发现、消除安全隐患。加大源头治理力度，切实解决基础设施、公共服务、社会治理等方面存在的突出问题，从根本上提高安全保障水平。 受经济下行压力加大影响，劳资、医疗、环保等领域矛盾多发。要把排查化解矛盾纠纷和防范处置个人极端事件结合起来，维护社会和谐稳定。在劳资领域，要综合运用调解、仲裁、诉讼等方式预防化解劳动争议，严肃查处恶意欠薪案件，有效预防因欠薪引发群体性事件。在医疗领域，要总结一些地方出台预防处理医疗纠纷条例、建立第三方调解机制、依法处理医闹等做法，预防化解医疗纠纷。在环保领域，要依法查处严重污染水源、大气、土壤等违法犯罪行为，依法做好环境公益诉讼工作，同时推动在政府、企业、群众间搭建协商平台，建立第三方参与的环境影响评估机制，引导群众科学认识环境风险、理性表达利益诉求。 社会治理的重点在基层，难点在基层，希望也在基层。加强基层基础建设是提高社会治理现代化水平的基石。要主动适应形势发展变化，把人力、财力、物力更多地投到基层，努力使基层更有活力、基础工作更加扎实、基层队伍更有战斗力。总结一些地方在乡镇(街道)统一建立为民服务中心、综治维稳信访中心，实行“前台一个窗口、后台一体运行”，为群众提供一站式、一条龙服务等做法，进一步加强综治中心建设，通过纵向压缩层级、横向整合职能，实现资源力量整合在基层、工作合力形成在基层、服务管理水平提高在基层。 基础工作不深入、不扎实一直是社会治理的短板。全部基础工作中，实有人口、实有房屋是核心要素，是基础中的基础。要抓住居住这一基本生活环节，结合实施居住证制度，依托社区警务、网格化管理，利用现代化信息技术，推动以户籍管理为主的静态管理模式向以实有人口、实有房屋为对象的动态管理模式转变，努力实现以房管人、以人找房，破解人户分离等管理难题。 创新社会治理的过程是实现社会善治的过程。推动群众工作与时俱进是实现社会善治的有效途径。近年来，一些地方组织“两代表一委员”即党代表、人大代表、政协委员定期接待群众来访、参与矛盾化解，既帮助群众解决实际问题，也为代表、委员履职尽责提供新渠道，取得了良好效果。现在，一些犯罪分子反侦查意识强，但无论他们怎么狡猾，吃、住、行及消费、娱乐都离不开现实社会、躲不开群众视线。要坚持好、运用好党的群众路线，善于运用新的载体和手段，把各行各业中从业人员组织起来，把大街小巷中各类群体发动起来，把新经济组织、新社会组织及“互联网+”等新业态中蕴含的资源力量利用起来，把各类行业协会、商会的作用调动发挥起来，打造社会治理力量新的增长点，开创专群结合、群防群治新局面。 网络的本质在于互联，信息的价值在于应用。目前，信息共享和深度应用不够，是制约社会治理现代化的一个瓶颈。我们要加大组织推动力度，搭建有效平台，提高信息综合利用水平和情报预警能力。一是明确共享项目和责任。要在党委和政府领导下，对信息共享需求进行梳理，列出项目清单，逐一提出共享方案。二是搭建共享平台。要按照不求所有但求所用的思路，建立数据接入、查询机制，整合好地区、部门信息资源，发挥好企业数据资源作用，把分散、孤立、沉睡的数据激活、用好。三是强化深度应用。要把综合研判和扁平化指挥、实战性应用结合起来，善于运用大数据技术，推动侦查破案从循迹追踪向精准发力转变。善于利用信息技术全时化、可视化、智能化特点，推动治安防控从人力密集型向科技集约型转变。善于运用数据追踪、数据决策，对公共安全风险实时监测、动态感知、科学预警，推动风险防控从被动响应向主动预防转变，全面推进社会治理信息化、现代化。 法治作为社会治理的最优模式，应当回应转型发展过程中社会面临的各种问题。要善于运用法治思维构建权责明晰的社会治理规则体系，善于运用法治方式使社会治理难题在执法司法环节加以解决，提高社会治理法治化水平。更加注重从制度层面反思重特大公共安全事件教训，推动公共安全管理工作制度化、系统化，用严密的法律制度、严格的法律实施筑牢生命防护网。从市面街头、身边小事抓起，加强日常的公正执法和严格管理，切实解决人民群众反映强烈的社会治安、城市管理等领域存在的问题，维护人民群众合法权益，维护正常社会秩序。把法治宣传教育和解决群众身边法律问题结合起来，推动法治融入群众日常生活，努力使崇法向善、循法而行成为群众自觉行动，促进法治社会建设。 三、全面深化司法体制改革，切实提高司法公信力 |
