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金融是现代经济的核心，金融安全事关经济安全和社会稳定。要配合有关部门开展互联网金融领域专项整治，推动对民间融资借贷活动的规范和监管，建立立体化、社会化、信息化监测预警体系，完善跨地区跨部门信息共享机制，提高对金融风险发现、预警能力。依法妥善处理涉众型案件，尽可能做好涉案资产保全工作，既依法查处违法犯罪活动，又切实维护公民、企业合法权益。采取以案说法等方式，加强警示教育，增强群众风险意识和识别、防范能力。 当今世界，网络已成为信息传播的主渠道、生产生活的新空间、国家主权的新疆域。没有网络安全，就没有国家安全。要坚持网上治理和网下管理相统一、专门力量和社会力量相统筹，构建维护网络安全新格局。健全网上网下一体化打防管控机制，加大对网络违法犯罪产业链打击力度，提高对网络违法犯罪的发现、处置能力。实施信息安全等级保护制度，增强网络安全防护能力。加大对窃取、泄露单位和个人信息及企业商业秘密违法犯罪打击力度，维护公民、企业合法权益。 近年来，随着互联网迅猛发展，交通、通讯日益发达，人流、物流、资金流、信息流加快流动，新型犯罪大量涌现，动态化、智能化特征突出。要坚持打击、防范、治理并举，改进方式方法，增强预防打击犯罪实效，努力让人民群众过上更平安的生活。一是提高预防打击犯罪的科技化水平。在互联网和大数据时代，要善于运用未来的眼光、创新的思维，把提高现代科学技术应用能力作为核心战斗力来抓，善于把新技术运用到预防打击犯罪实践中，确保与犯罪分子较量时占得先机、赢得主动。二是增强打击新型刑事犯罪的攻坚能力。新型犯罪中，不少是跨区域跨国境的。要完善警种合成、部门协作、区域联动、国际合作机制，采取打源头、端窝点、摧网络、斩链条等措施，坚决把新型犯罪猖獗势头打下去。深入开展对电信诈骗犯罪专项治理，加强国际警务合作，加强对境内犯罪重点地区的打击整治，加强对电信、金融等领域源头监管，挖根断线、综合治理。三是创新完善打击犯罪组织形式。要把发挥整体优势和发挥专业优势结合起来，统筹好纵向、横向警力资源，以打击专业化对付犯罪职业化。深化缉枪治爆专项行动，建立对枪、爆源头控制、过程跟踪、全程管控的综合治理体系，以及时有效消除祸患。 发展是硬道理，是解决一切问题的金钥匙。全国政法机关要进一步增强大局意识、服务意识，按照适应和引领经济发展新常态的要求，把服务开放发展、服务创新发展、服务人民群众等三大服务做实、做好，为经济社会持续健康发展提供有力法治保障，努力让人民群众有更多获得感。 目前，我国已成为世界第一大出口国、第二大进口国、第三大对外投资国。要顺应全方位对外开放新趋势，确立国家利益拓展到哪里、安全保护和法治服务就跟进到哪里的理念，提高统筹运用政法资源服务开放发展的能力和水平，有效保护我国家利益和在海外的公民、企业及项目安全。 创新是引领发展的第一动力，法治是发展的重要保障。要善于发挥法治对创新的引领、支撑作用，坚持加强产权保护、尊重契约自由、保护诚实守信的原则，依法平等保护各类市场主体合法权益，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，最大限度激发社会创造活力。充分认识非公有制经济在促进增长、推动创新、扩大就业等方面的重要作用，依法保护非公有制企业的财产权，依法惩治侵犯其合法权益的违法犯罪活动，为其健康发展提供有力司法保障。总结设立知识产权法院的成功经验，完善知识产权案件审理机制，探索运用简易程序审理简单的知识产权案件，研究知识产权市场价值的司法认定办法，加大对知识产权侵权行为惩治力度，防止权利人赢了官司、丢了市场。加强企业破产案件依法审理工作，推动用法治办法化解产能过剩、处置“僵尸企业”，努力维护优胜劣汰的市场竞争环境。严格区分罪与非罪的界限，坚持查办案件和规范行为、采取强制措施和保障合法权益、惩治犯罪和挽回损失并重，防止因执法办案不当加剧企业生产经营困难。 维护人民权益是执法司法工作的根本宗旨和本质要求。要把维护人民权益作为根本出发点和落脚点，从实体、程序、时效上充分体现维护人民权益的要求，切实做到执法为民、公正司法。深入推进执法司法规范化建设，确保执法司法权依法、规范运行，防止滥用执法司法权侵犯公民、法人合法权益。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，加强对刑讯逼供、非法取证的源头预防，加强刑事司法领域人权保障。进一步清理、取消不合理的执法司法考核项目，建立科学的激励机制，引导和确保干警依法办案、办好案。 政法机关承担着大量公共服务职能，要完善政策、改进方式，提高公共服务质量和水平，努力满足人民群众对高品质公共服务的需求。研究制定同城市发展相适应的积极户口迁移政策，推动完善综合配套措施，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，实现到2020年1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。推动建立与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，让农业转移人口在城镇住得下、过得好、有奔头。完善司法服务功能，改进司法服务方法，更好地满足人民群众司法需求。 二、下大气力破解难题、补齐短板，全面提升社会治理现代化水平 提高社会治理整体水平，关键要找准载体、破解难题、补齐短板。完善立体化社会治安防控体系，是深入推进社会治安综合治理的基础工程，对于维护公共安全、保障人民安居乐业具有重要作用。2016年是社会治安防控体系建设的关键之年。政法综治战线要加大组织协调力度，推动有关部门、单位把社会治安防控体系建设纳入经济社会发展规划，摆到更加重要的位置抓紧抓好。根据大中小城市和农村的不同特点，推出一批社会治安防控体系建设的示范市县、示范乡镇，形成互学互帮、你追我赶的局面。坚持问题导向，着力破解重点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解等三大难题，尽快补齐基层基础、社会共治、科技运用、法治保障等四个方面存在的短板，推动社会治安防控体系建设取得更大进展。 重点人群既是易引发公共安全问题的群体，也是需要给予特殊关爱的群体。要更加注重民生保障和教育管理相衔接，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，做到底数准、动态清、管得住、服务好，努力化消极因素为积极因素。针对一些地方严重精神障碍患者难管难治问题，要强化政策保障、资金支持，努力做到应治尽治、应管尽管。针对青少年违法犯罪低龄化、暴力化问题，要坚持宽容不纵容、关爱又严管，统筹做好法制教育、心理疏导、文化学习、职业培训工作，使他们重新回到人生正确轨道。针对刑满释放人员重新违法犯罪问题，要落实帮教衔接机制，加强就业政策扶持、最低生活保障工作，让他们在温暖、包容环境中顺利融入社会。 |
