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行政行为是构成和发展各类行政法律制度的基点，对于行政行为的研究仍旧是2014年行政法学研究者所关注的焦点。相关研究成果主要围绕三个方面的问题展开，且研究有所深化:一是对行政行为基础理论的研究。代表性著作为上海交通大学教授叶必丰写的《行政行为原理》。该书基于解释主义的立场，对行政行为的理论渊源、分类、模式以及各类行政行为的基本原理进行了比较深入、细致的研究。同时，该书以判例研究的方法归纳、总结了当下行政行为的实然状态，对促进实现行政行为原理的中国化很有现实意义。二是对行政许可、行政处罚、行政强制等各类行政行为的合法性及其具体制度设计的研究。2014年，围绕行政审批改革及行政许可制度的相关问题，学界产生了不少新的成果。北京大学教授沈岿在《解困行政审批改革的新路径》一文中认为，行政许可法的现有规制方案，还无力使行政审批改革脱困于结构性制约。因而，关注行政体系和过程内部的结构设计，以及这种内部结构嵌入外部结构的整个系统，是克服困境的思路之一。苏州大学教授王克稳则认为，规制行政审批制度改革，关键在于保障行政许可法的实施与执行，与规范性文件的修订与废止相结合，实现行政管理立法的创新，从法律上切断审批权力与利益的联结。此外，还有学者对行政许可条件、行政许可标准的冲突及解决，以及行政许可中的保证金设定等问题进行了研究。有关行政处罚的研究集中于对行刑对接、新型处罚方式等问题的探讨，有关行政强制的研究则大多与行政强制法的实施及相关制度建构有关，还有一些文章涉及行政合同的纠纷解决、司法救济以及行政收费等问题。三是对行政裁量问题的研究。中央财经大学教授高秦伟以美国法为主要知识背景，结合中国当下的法治建设实践，探讨了行政裁量的自我约束问题。中国政法大学副教授王天华针对效果裁量及其国家赔偿问题讨论了裁量收缩理论，并认为“裁量收缩理论的基础是国家的基本权利保护义务。裁量收缩的要件只是一个判断框架，其实质内容是对相互冲突的基本权利与行政便宜进行比较衡量”。对外经济贸易大学讲师郑雅芳则在评述当前行政裁量基准创制模式利弊得失的基础上，探讨如何建立行政系统内外互动型裁量基准创制模式的问题。 有关行政主体及组织法问题的研究，学者们主要关注两个方面的问题。一是行政体制改革。一些学者从行政组织法治化的角度探讨行政体制改革的问题。例如，广东外语外贸大学教授石佑启认为，行政体制改革必须充分发挥法治对改革的引领、促进和保障作用，行政体制改革的法治化应包括行政体制改革权的法治化和行政体制改革内容的法治化。中央民族大学教授熊文钊认为，行政体制改革须以法律的方式进行制度重塑，明晰行政改革权的相关问题，实现行政编制的政策调整转向法律调整。还有一些学者则着重探讨了执法体制与审判体制的改革问题。例如，北京市人民政府法制办公室主任周继东结合党的十八届三中全会决定精神，对推进行政执法体制改革应遵循的原则、深化行政执法体制改革的主要任务和具体措施等问题进行了细致探讨;中国人民大学教授杨建顺对行政诉讼集中管辖制度的合理性、实效性及其改良问题展开了比较深入的研究。二是公共治理主体的多元化。鉴于在某些时候存在“政府失灵”现象，政府垄断行政权的正当性、合理性逐渐遭受质疑，公私合作治理成为公共治理发展的一个主要趋势。近年来，有关公私合作、私人行政的理论研究呈现出持续“升温”的繁荣景象。2014年也有一些著作和文章涉及这一主题，相关研究不仅关注对域外经验的借鉴，更注重结合我国实际，探讨多元主体治理格局的建构问题。 有关行政程序的研究一直是行政法学研究的重点，2014年相关研究更加细致深入。主要著作有清华大学教授余凌云主编的《行政调查的理论与实践》和甘肃省卫生和计划生育委员会副主任尚裕良等人合著的《人口行政行为与行政程序监督》，这些著作都涉及对行政决定程序和听证理论本土化实践的研究。有关行政程序研究的论文也不在少数，对行政立法程序、行政决策程序、行政调查程序、公共参与、政府信息公开等都有所涉及。例如，中南财经政法大学教授方世荣探讨了行政立法的参与权问题;上海政法学院教授关保英对行政执法中违反程序规则收集证据的现象进行了系统研究;还有一些学者分析了行政规制的正当程序控制、政府决策征集公民建议制度和政务信息永久公示等问题。 在行政救济理论研究方面，出版的著作约17部。既有涉及制度建构和完善宏观理论研究成果，如中国人民大学教授莫于川主编的《建设法治政府需要司法更给力:行政诉讼法修改问题研究及专家建议稿》;也有对行政复议、行政诉讼、国家赔偿制度等具体制度进行中、微观研究的著作，如广西民族大学教授向忠诚写的《行政诉讼执行程序制度研究》、山东省高级法院副院长叶赞平写的《行政诉讼管辖制度改革研究》。还有一些实证研究方面的力作，如武汉大学教授林莉红写的《行政法治的理想与现实——<行政诉讼法>实施状况实证研究报告》。这些著作虽然研究视角各有不同，但都在一定程度上体现了行政救济理论与实务发展的最新动向。有关行政救济理论研究的论文也主要围绕行政复议法的修改和行政诉讼法、国家赔偿制度的完善展开。例如，苏州大学教授杨海坤认为，应对行政复议制度的理念进行更新、调整;中国政法大学教授高家伟主张从经济管制与社会管理的角度重新审视并拓展行政审判的功能定位;还有学者探讨了国家赔偿中的赔偿协议与协商程序等问题。2014年11月，《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》通过后，产生了一批法律释义性质的著作，但总体而言，2014年围绕修改后行政诉讼法展开的研究成果并不算多。 2014年，部门行政法研究也有所深入，在教育、民政、公安、交通、环保、食药监管、海关等多个领域都有新的研究成果。值得一提的是，不少研究还与应急管理、风险规制等理论相结合，既拓展了研究视域，也充实了部门行政法研究的内容。 |
