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不少专家分析，这是高中要免学费的前奏。中国搜索查询了不少媒体对此的解读。新京报报道中提到，教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽分析：“从五中全会透露的信息看，下一步方向是中职全面免除学杂费，而普通高中也将从家庭经济困难学生开始，逐步走向免费。” 央视新闻也提到，“率先”这一提法表明，中国或将免除学杂费推广至全国范围内的普通高中，加上先期推进的中等职业教育免除学杂费，中国很可能在未来一段时间，实现高中阶段教育免除学杂费。 从这方面来看，高中免学费是未来一个趋势。 中国搜索注意到，河南新郑作为河南省首个尝试高中免学费的地区，在十八届五中全会关于高中免费的消息出来后也备受关注。 据了解，2011年公布的《新郑市人民政府关于推行十二年免费教育的公告》中提到，具有新郑市户籍的中招考生，达到当年中招考试录取分数线的，全部录取为免费生。学生上普通高中只需交200左右的书作费。 费用免了，钱从哪里来？新郑市教育局副局长冯煜介绍，新郑市学校所需经费，完全由市财政拨付。目前，新郑市学生人均公用经费标准是2300元，学校大型设备购置，列入财政预算并及时拨付到校。 冯煜介绍，以公用经费的形式，经费就非常有保障，做到财政的总预算里面，再根据各个地区情况一次性安排到学校。 钱由政府掏，学校具体花多少钱、需要怎么花钱，都是由政府出面解决，学校领导只负责把学校管理、教学管理做好，没有杂事牵绊。 新郑市教育局基础教育科柳勇说，政府投入比较大，教育也免费了，学生辍学的现象基本没有了。高中阶段，学生上高中的热情也比较高，学生基本上都能进入高一级的学校。 另据了解，从2011年开始，河南宝丰县也实行了该政策。该县由县财政拨付资金，对全县所有普通高中统招生实行免学费和免住宿费。两年时间，该县共向县一高、县二高和红星高中拨付资金309.878万元，先后为7431名普通高中统招生免除了学费和住宿费。 除了宝丰，河南还有孟州、汤阴等县(市)也陆续实施了高中免费政策。 对此，近日《河南日报》的一篇文章对这些措施给予肯定。评论认为，“这些地区推行的高中免费教育帮了大忙，让校长们从找钱的困扰中摆脱出来，能集中精力抓教学管理促进内涵发展。” 具体咋免还面临很多实际困难 实际上，高中免费不仅仅在河南，全国很多地方早已开始实施。中国搜索查询发现，早在2007年，广东珠海、陕西吴起开始实行高中阶段免学费的政策。 此后几年间，河北、新疆、江西、内蒙古等多地也实施了免除学杂费等试点政策。其中内蒙古更是覆盖到全区，全面实现高中阶段免费教育。 然而，尽管免费看似“铺天盖地”，但免费就意味着政府多投入。有专家表示，由于一些地方经济发展水平不同，免费政策实施“只是看起来很美好”。 河南教育学院教授徐玉斌说，我国高中阶段教育包括普通高中和中等职业教育，目前我国已经在逐步推进中等职业教育免除学杂费，而由于财力问题，普通高中免费很难全面推广。“国家财力有限，不可能免除所有高中阶段的学费问题。” 那么，对河南来说，高中全部实现免学费还有多长的路呢？在河南大学教育科学学院副院长杨捷看来，河南要实现高中免费，必须得突破几大关。 首先就是河南是人口大省，2015年参加高考人数达到全国第一，如果普及了高中阶段教育，就意味着生源更多，这对现有的高中阶段学校来说是个极大的考验，建学校、聘师资等一定要跟得上。 其次，对于现在各高中的欠债，政府必须得多投入，帮高中减轻财务负担，才能让高中能轻装上阵前行。 再者，高中免费了，就意味着高中阶段中的中职教育将面临挑战。因为，高中一旦免费，人潮将涌向高中，中职将失去生源，这和国家的发展中职教育政策违背。 郑州市二中校长王瑞认为，高中免费教育体现了政府惠及民生的理念，给学生尤其是家庭贫困学生带来了直接的好处，但要实现这一目标，要经过一个长期的准备，包括教育设施的增加、教师能力素质的提升等。必须要形成一套体系后，才能推进。他认为，目前政府应该把规划中的目标变成具体的时间表，需要做哪些事，一一列出来，才是脚踏实地的态度。（中国搜索 张恒） |
