|
核心提示：调查发现，虽然我国部分地市已推行高中免学费政策，但更多的地方，高中缺乏经费运转困难，无力实施免费政策。截至2010年底，河南全省公办普通高中的债务总额已达到93亿元，学校还本付息压力巨大。(11月8日中国之声)
中国搜索郑州11月10日讯 “截止到2010年底，审计表明，河南省公办普通高中的债务总额已经达到了93.05亿元，学校还本付息压力巨大。”这是目前河南省众多普通高中面临的现状。 这一现象并非空穴来风。据中国搜索了解，近几年来，全国多地就曝出高中欠债入不敷出问题，受高中扩招和国家相关政策等因素影响，目前高中债务问题已成为制约学校发展的主要因素。对于社会热议的“高中免费”能缓解高中债务问题，有专家指出，只是看起来很美好，实施起来有困难。 有高中欠债8000万债主600个 河南省开封县一高校长单进义，在河南教育界可称得上“名人”。之所以是“名人”，是因为单进义这个高中校长当起来很不容易。 2012年起，单进义任开封县一高校长。据中国之声近日披露，单进义到任第一天，高额的外欠债就给了他个下马威——从2002年起学校积累的债务连本带息高达8000多万。中国搜索注意到，在去年11月，媒体报道的这个数字还仅仅是4000余万元。 作为校长的单进义，现在一多半的工作时间都要用于应付外欠债务。他说，一周办公5天，至少三天在法院应付债务。 大河报报道称，开封县一高的债主在2014年时已达到600多个。对于单进义来说，最不喜欢的就是开学。因为一开学，学校有学费收入，各路债主就会赶集似的上门，缠着他讨账。 然而，在开封，除了开封县一高，百年名校开封高中日子也不好过。校长耿振勇对欠债有道不尽的苦恼，“现在高中办学太难了，我们学校一直在负债经营，办公教学经费严重不足，而社会、家长对开高的教学质量要求又非常高，这本身就是亟待解决的矛盾。” 据了解，截止到2014年，开封高中欠债高达2400万元。由于学生增多，近几年，学校新建改建了教学楼、餐厅、操场、宿舍等基础设施，耗资巨大。此外，学校还有82名未入编的教师，他们的工资、津贴要靠学校自筹解决。 不仅如此，作为办学历史有70多年的老校，河南周口夏邑一高欠债更惊人。去年11月，有媒体报道，截止到2014年，学校债务11年累计高达1亿元，每年净付利息过千万元。 据了解，夏邑一高每年仅水电费达100万元，学校收取的择校生费用，仅能维持教学正常运转，学校债务及债务利息根本无法偿还。 “我们现在采取一躲、二拖、三偿还的办法，勉强生存。说偿还，也不过是借新还旧，剜肉补疮。谁都知道这是饮鸩止渴，利息越借越高，债越还越多。”夏邑一高书记王合忠在接受媒体采访时一脸无奈。 不少校长坦言，目前高中教育“吃饭靠财政、运转靠收费、建设靠贷款”的状况尚未得到根本改观，尤其是巨额债务已经成为制约高中教育发展的严重障碍。 河南省教育厅基教二处处长刘林亚介绍，截止到2010年底，审计表明，全省公办普通高中的债务总额已经达到了93.05亿元，学校还本付息压力巨大。 高中成教育政策投入“洼地” 要是细数高中欠债问题，其实不止在河南，全国也存在此类情况。 中国搜索了解到，教育部基础教育二司司长郑富芝在2014年年初曾透露一个数字：目前全国高中负债约1600亿，而且欠债的多为优质高中。 那么，问题来了，究竟是怎么欠债的？为何会欠债这么多？ 据了解，从1999年开始，随着义务教育普及和高等学校扩招，中小学和大学成了国家投入的重点。高中教育成为各级教育协调发展的瓶颈。 当时，为了解决高中教育瓶颈问题，一些高中盲目扩招、竞相盖楼，导致地方政府和学校债务包袱沉重，留下诸多隐患。 据河南日报报道，由于在此过程中，地方财政资金投入不足，许多学校只好靠借债拆东墙补西墙维持运转。陷入“扩招——借钱——圈地扩建——还债付息”的非良性循环轨道。债务问题不断加重。 “更深层次的原因还在于高中教育处于整个教育阶段的地位比较尴尬”，河南漯河某高中政治教师赵福来告诉中国搜索，高中既不属义务教育，也不属高等教育，“夹在中间，成了国家教育政策投入的洼地”。 作为基层教育行政主管部门代表，河南尉氏县教体局党组副书记张富洲认为，与中小学和大学不同，高中阶段始终没有相应的配套政策。 他认为，从政府的投入来看，只是保住了教师工资这一块，其他的资金来源，主要靠学校的择校费。这还仅仅是能维持学校的基本运转，却没有能力去改善学校的硬件条件。对此，有政协委员也表示，在各类教育财政投入中，高中阶段的投入数量最少。 “长期以来，高中教育的财政拨款和收费收入主要用于教师工资及维持学校的基本运转，学校基本建设资金没有来源。在此背景下，通过举债发展高中教育，似乎已成为一种不得已的选择。”商丘一高校长陈云昌说。 据陈云昌介绍，商丘一高目前有在校生9023名，有南北两个校区，其中一个校区还是2006年在市政府协调下，学校举债4700万元购买的分校。 据中国搜索了解，到了2012年，各个高中面临的债务压力似乎更大。 从2012年秋季开始，根据国家要求，所有普通高中招收择校生比例要逐年降低，并在三年内全部取消。而择校费的取消也意味着断了学校的“口粮”。 “普通高中失去了原有维持学校发展的重要经济来源。低投入高要求，造成学校债台高筑。”开封市教育局局长李尕果说。 面临着严重的债务负担，一些学校不得不压缩日常运营开始，由此出现的诸如“教师罢课”“升学率降低”“学费涨价”等影响教学质量和教学秩序的现象也屡见不鲜。 高中免费政策的新郑样本 “高中债台高筑，最根本的还是离不开政府投入。”有教育专家这样表示。于是，高中免费教育成为近年来各地的呼声。 前不久，中共十八届五中全会审议通过了“十三五”规划的建议。全会明确提出：推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。 |
