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本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条第（十一）项“认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的” 、第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，被告郑州市政府具有对原告等人不服郑州市国土局的政府信息公开行为而申请行政复议予以受理并作出行政复议决定的法定职权。 被告对于原告的行政复议申请，经依法审查受理申请、通知当事人答辩、书面审查、调查事实、核实证据等法定程序作出了郑政（复决）字〔2011〕40-54号行政复议决定。 依据《信息公开条例》第六条“行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清”、第十一条第（一）项“城乡建设和管理的重大事项”、第（三）项“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”、第十四条第四款“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开”的规定，郑州市政府对原告申请查询的土地登记信息是否可以或应当公开予以审查确定。本案中，郑州市政府认为，郑州市国土局认为原告申请查询的土地登记信息涉及土地权利人的商业秘密，应按规定书面征求第三方的意见，而郑州市国土局在没有征求第三方意见的情况下，就决定不予公开该政府信息，违反法定程序。郑州市政府认定原告申请查询的土地登记信息涉及土地权利人的商业秘密，应按规定书面征求第三方的意见，缺乏证据支持，据此适用《信息公开条例》第二十三条的规定，作出郑政（复决）字（2011）40-54号行政复议决定，适用法律法规错误。 综上，郑政（复决）字（2011）40-54号行政复议决定主要证据不足，适用法律法规错误。对原告请求撤销被告作出的复议决定的诉讼请求，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第2目之规定，判决如下： 撤销被告郑州市人民政府于2011年5月29日作出郑政（复决）字（2011）40-54号行政复议决定。 案件受理费50元，由被告郑州市人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。 审 判 长 刘强平 审 判 员 郭鑫涛 代理审判员 张彩霞 二○一三年十二月十六日 书 记 员 明素娟 附原告王爱国等12人名单。 附第三人李忠义等82人名单。 原告王爱国等12人名单如下： 原告马田有，男，1970年5月4日出生。 原告李洪昌，男，1960年6月3日出生。 原告张雪娥，女，1950年4月29日出生。 原告侯惠新，男，1957年12月27日出生。 原告阎青玉，女，1958年2月7日出生。 原告周秀兰，女，1957年4月29日出生。 原告王爱国，男，1948年9月4日出生。 原告姜俊玲，女，1970年10月5日出生。 原告梅群，男，1975年7月17日出生。 原告李惠霞，女，1959年8月17日出生。 原告司随然，男，1968年11月5日出生。 原告底亚兰，男，1982年4月10日出生。 第三人李忠义等82人名单如下： 李忠义，男，1948年1月7日出生。 潘斌，男，1944年3月15日出生。 何泽民，男，1937年3月30日出生。 张姣兰，女，1949年10月20日出生。 潘爱玲，女，1975年6月24日出生。 刘英，女，1968年12月10日出生。 王爱民，女，1942年11月7日出生。 腰崇俊，男，1939年11月29日出生。 杨国勋，男，1964年11月5日出生。 郭桂英，女，1940年10月28日出生。 魏凤龙，男，1952年8月4日出生。 张荒来，男，1944年4月15日出生。 张树英，女，1934年3月3日出生。 谷玉成，男，1937年6月20日出生。 马铭梅，女，1931年6月7日出生。 侯丽丽，女，1978年4月17日出生。 刘建勋，男，1927年4月30日出生。 董秀娟，女，1943年9月18日出生。 王金明，男，1944年3月2日出生。 方梅，女，1956年1月3日出生。 张桂英，女，1951年10月15日出生。 李娟，女，1962年10月12日出生。 陈秀英，女，1935年11月17日出生。 冯桂兰，女，1942年11月20日出生。 李艳玲，女，1930年5月14日出生。 付爱玲，女，1967年5月6日出生。 刘友菊，女，1936年1月8日出生。 王爱英，女，1954年1月27日出生。 张瑞花，女，1932年11月3日出生。 于凤华，女，1943年9月4日出生。 周祖源，男，1949年11月8日出生。 陈爱红，女，1967年5月28日出生。 胡保平，男，1963年1月17日出生。 常桂梅，女，1940年1月1日出生。 赵海叶，女，1954年2月24日出生。 杨建波，男，1958年11月9日出生。 阴玉萍，女，1956年12月28日出生。 徐云，女，1957年1月2日出生。 万玉梅，女1930年2月19日出生。 贾元芳，女，1937年11月2日出生。 杜玉琴，女，1933年10月9日出生。 魏冬梅，女，1951年11月19日出生。 王秀云，女，1960年1月8日出生。 田进宽，男，1968年6月17日出生。 李剑锋，男，1960年5月1日出生。 孙海燕，男，1958年3月5日出生。 马长岭，男，1956年7月24日出生。 刘云泰，男，1941年lO月10日出生。 姬玉全，男，1959年10月18日出生。 何光钊，男，1949年2月17日出生。 张进善，男，1933年10月13日出生。 于 明，男，1976年12月6日出生。 王立志，男，1929年5月12日出生。 曹璐，女，1986年5月21日出生 侯森，男，1984年8月31日出生。 田进浦，男，1975年8月l0日出生。 田志功，男，1918年11月22日出生。 阎淑萍，女，1955年8月13日出生。 张世芳，男，1933年2月2日出生。 王玉荣，女，1942年10月16日出生。 栗桂荣，女，1937年4月30日出生。 王兰草，女，1935年6月26日出生。 刘庆堂，男，1943年12月13日出生。 曹景荣，女，1925年1月31日出生。 肖喜红，女，1971年11月27日出生。 万宝珠，女，1939年9月25日出生。 刘桂云，女，1949年12月21日出生。 荆燕芝，女，1955年8月15日出生。 贾淑华，男，1939年2月24日出生。 秦 明，男，1984年7月28日出生。 李德安，男，1930年5月15日出生。 赵岳平，男，1969年10月2日出生。 靳协民，男，1937年9月7日出生。 李金成，男，1927年10月15日出生。 沙乃英，女，1949年7月21日出生。 张桂枝，女，1941年1月21日出生。 刘冬枝，女，1949年12月11日出生。 王惠琴，女，1953年3月1日出生。 刘献华，女，1952年10月13日出生。 张玉凤，女，1942年7月1日出生。 郭惠杰，女，1940年8月10日出生。 张海明，男，1960年4月27日出生。 |
