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第三人林州市上庄置业投资有限公司述称，一、林州市住房和城乡建设局对我公司投资建设的“家和港湾”小区验收具体行政行为事实清楚，程序合法，证据充分。2009年5月18日，我公司按照林州市住房和城乡建设局的规定，向该局提出“竣工验收申请”，住建局出具了规划验收意见。至于2号楼架空层封闭出售是在住建局出具验收意见后，才对架空层进行封闭的。二，原告的起诉已经超过诉讼时效。家和港湾住宅小区从交房至今已5年多时间，业主已经全部入住，而且大部分业主已办理了房产登记手续。住房和城乡建设局具有为我公司发放“建设项目规划验收意见书”的法定职权，具体行政行为事实清楚、证据充分，程序合法。为我公司发放的《建设项目规划验收意见书》合法有效，原告的起诉没有事实依据和法律依据，应依法驳回众原告的诉讼请求。第三人向法院提交的证据：1、2009年5月31日竣工验收申请；2、2009年11月2日封闭架空层施工合同；3、2012年11月4日在小区门口张贴公告；4、林州信息（报）上公告。（证明2013年11月8日“家和港湾”小区各业主到公司办理房产证及房屋面积差额补交相关手续）。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认，对被告所提交的1-5号证据、原告所提交的1-5号证据、第三人所提交的1-4号证据均与本案具有客观、关联性，可以作为本案的定案依据；对原告所提交的2、3号证据复印件，被告在法定期限内未提供，原告到被告处查询时被告让原告复印，被告未在复印件上加盖材料专用章，庭审质证时被告对2、3号证据复印件本身无异议，对其证明目的有异议，对其证明效力本院予以确认。
经审理查明，“家和港湾”住宅小区项目经林州市发展改革委员会立项批准后，有第三人上庄置业投资有限公司投资开发建设。原告焦江云、原晓红、段现红、谭建林、李海潮，郭长生，刘贵吉，张宪林，蔡智超，张怀增，刘会军，王世军，王于宾，申保顺，常天花于2008年前后与第三人上庄置业投资有限公司签订了购买“家和港湾”住宅小区商品房买卖合同，并交纳了商品房购房款。
第三人上庄置业投资有限公司于2008年3月21日经林州市规划建设委员会颁发“建设工程规划许可证”。建设项目位于林州市太行路北段路东，建设总面积为22160㎡。其中，原规划设计2号楼一层应建有公共卫生间（第三人将公共卫生间移建到一号楼下）；一号楼与二号楼中间应建有垃圾中转站（实建中也转建到了一号楼西头）；二号楼原实居住总户为210户，现总居为104户；原规设计一梯5户，现实为一梯二户；楼东西长54.4米，实建为51.2米，比原规划设计缩短了3.2米；该二号楼首层架空层两侧封闭并销售给其他业主，庭审中，第三人当庭表示，是验收后由公司决定擅自变更进行封闭并出售的。
第三人于2009年5月31日向被告林州市住房和城乡建设局申请“家和港湾”小区二号楼规划验收，当时提供了林规字（2008）第8号“建设工程规划许可证”，小区总规划设计平面图。被告林州市住房和城乡建设局收到第三人上述申请材料后，即组织相关人员对该小区进行了现场验收，并依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，认为“家和港湾”小区符合规划设计要求通过验收，于2009年6月23日为开发建设上庄置业投资有限公司核发《林州市建设项目规划验收意见书》。
另查明，2013年11月通过信息公开，查询发现与原规划设计不符，后于2014年4月3日，向本院提起行政诉讼。
本院认为，本案争议焦点一、原告起诉是否超过诉讼时效。最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释第四十一条：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民，法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”。2009年众原告并不知道该住宅小区已经过规划验收，被告也未履行告知义务，第三人也未通知原告。原告自2013年才知道行政机关作出的具体行政行为内容，故起诉未超过法定起诉期限。
争议焦点二，被告为第三人核发的“建设项目规划验收意见”事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。依据河南省《城市房地产开发经营管理条例》第十八条规定：“房地产开发企业必须按照批准的规划设计要求进行开发建设，不得擅自改变规划设计”。投资开发建设企业第三人上庄置业投资有限公司取得“家和港湾”小区建设项目批准后，经规划建设主管部门核发“建设工程规划许可证”。第三人应当严格按照规划设计进行施工建设。而本案在小区建设过程中，存在擅自改变原规划设计的行为，未按程序向城乡规划主管部门提出变更申请，未进行公示和备案。河南省《城市房地产开发经营管理条例》第二十四条规定：“房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县（市）以上人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当按照国家有关规定组织验收。验收合格后，发放合格证明，验收不合格的，责令限期改正，逾期不改正，按照国家有关法律、法规的规定处理。”根据《城市住宅小区竣工验收管理办法》第七条：开发建设单位申请竣工综合验收应当提交以下资料：（一）规划部门及其他专业管理部门批准的选址意见书，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，修建性详细规划及各单项工程设计文件（图纸）等；（二）工程承发包合同；（三）工程质量监督机构核定的各单项工程质量等级评定文件；（四）竣工资料（图纸）和技术档案资料；（五）建设行政主管部门规定的其他文件资料。“而开发建设“家和港湾”小区的第三人虽申请验收，但未按照上述规定进行提供竣工综合验收的资料（图纸）和技术档案。
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