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张银不服一审判决，上诉称，2013年11月28日，海淀公安分局接到上诉人报警求助电话后，未派民警出警，违反《中华人民共和国人民警察法》第二条，已构成行政不作为。2013年12月24日，上诉人房屋被西北旺镇政府组织相关单位实施暴力强拆，上诉人母亲受到惊吓导致半身不遂，卧床不起。海淀公安分局所属永丰派出所接到上诉人报警电话后，2个小时后达到现场，民警未对现场进行勘查保护，之后又将现场记录内容销毁。综上，请求撤销一审判决，依法确认海淀公安分局不履行行政职责的行为违法。 被上诉人海淀公安分局表示同意一审判决，请求二审法院维持一审判决。 在法定举证期限内，海淀公安分局向法院提交了如下证据：1、张银申请时邮寄的材料，包括《北京市政府信息公开申请表》、张银身份证复印件各一份，证明张银向海淀公安分局申请政府信息公开；2、张银的邮寄凭证，证明其收到张银的申请材料；3、第188号登记回执及邮寄凭证；4、第188号延期告知书及邮寄凭证；5、第188号告知书及邮寄凭证，以上证据证明其在法定期限内作出登记、延长和不存在告知书并分别邮寄送达张银，其作出的第188号告知书正确。 在法定举证期限内，张银向一审法院提交了如下证据：1、《北京市政府信息公开申请表》，证明其向海淀公安分局申请政府信息；2、中国移动客户语音通话详单，证明2013年12月24日其拨打110的情况；3、受案回执，证明2013年12月24日永丰派出所给杜凤苹出具受案回执；4、张银与海淀公安分局所属永丰派出所民警孙×的电话录音及其文字材料；5、第188号登记回执；6、第188号告知书。 在举证期内，张银申请海淀公安分局所属永丰派出所民警孙×等人出庭作证。经一审法院准许，永丰派出所民警孙×出庭作证，证明永丰派出所接到2013年12月24日张银的报警后出警，对张银进行了询问，并制作笔录，但未对出警处理情况进行记录和保存。 对于上述证据，一审法院经审查认为：海淀公安分局提交的证据5中的第188号告知书系本案被诉具体行政行为，不能作为证据使用；海淀公安分局提交的其他证据，形式上符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，与本案具有关联性，且内容真实，能够证明其欲证明的事项，法院予以采信。张银提交的证据6系本案被诉具体行政行为，不能作为证据使用；证据4系民警接待张银反映情况时的对话，通话内容与涉案政府信息是否存在的争议焦点无关，故和本案没有关联性，法院不予采纳；张银提交的其他证据，形式上符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，与本案具有关联性，且内容真实，能够证明其欲证明的事项，法院予以采信。证人孙×的证言能够证明案件的相关事实，法院予以采信。 上述证据全部随案卷移送本院。本院经查阅一审卷宗，上述证据已经一审法院庭审质证。经审查，本院同意一审法院的上述认证意见。 |
