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被告辩称：原告申请复议的行为距作出已超过20年，被告参照最高人民法院司法解释的精神，并依据《行政复议法》第十七条认定原告复议申请超期，进而决定不予受理并无不当。综上，被诉复议决定符合法律规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告于法定举证期限内向本院提交了以下证据：1.行政复议申请书，证明原告针对92号函向被告提出行政复议申请。2.92号函，证明原告行政复议申请超过复议期限。 经庭审质证，原告对被告提交的证据的关联性、合法性、真实性无异议，但不认可证据2的证明目的。被告对原告提交的证据1、2、5的关联性、合法性、真实性无异议，但不认可证据5的证明目的；认为证据3、4、6-8与本案没有关联性。 经审查，本院对证据作如下确认：原告提交的证据2、5及被告证据形式上符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，且符合证据的真实性、合法性原则，与本案具有关联性，本院予以确认；原告证据3、4、6-8与本案没有关联性，本院不予接纳；原告证据1为被诉行政行为，系本案审查对象，不作为证据使用。 根据经确认的有效证据及双方当事人无争议的陈述，本院认定本案事实如下： 1990年8月11日，原国家土地管理局作出92函，主要内容为：广东省国土厅粤国土（建用）字（1990）80号文收悉。经研究，珠海市国土局根据市政府的决定，对国务院批准的经济特区范围内25米等高线以下的94004.09亩土地实行“统一规划、统一征地、统一管理、统一开发、统一出让”的管理方法，有利于城乡土地统一管理，有利于制止乱占滥用土地现象，合理使用土地，切实保护耕地；同时也有利于城市总体规划的实施。这个办法在特区范围内是可行的。 |
