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本院认为，被上诉人赵县人民政府作出的赵政处字（2014）1号行政处理决定，决定将争议地块安排给原审第三人王保华使用，其主要依据是党政领导接待来访纪录，2009年5月26日和2010年6月6日东门村委会出具的两份证明，其中一份证明盖有赵州镇人民政府的公章，但没有签署审核意见，无法证实赵州镇政府将该争议地审核给王保华使用的真实意见，对赵州镇政府的上述行为需进一步核实。国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第三条规定：“调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地管理规章为依据。从实际出发，尊重历史，面对现实。”上诉人陈小五持有的2002年12月11日东门村委会出具的证明，证实村委会已将该争议地安排给上诉人陈小五使用，且有时任代理村主任及邻居的证人证言予以证实，并使用至今。被上诉人赵县政府认为东门村委会给陈小五的上述证明，未经镇政府审核，且有现任村委会主任的询问笔录证实，确认上述证明不具有真实性的理据不足。被上诉人在没有其他证据予以证实的情况下，就否定2002年12月原村委会出具的证明效力，明显不妥。东门村委会先后出具证明将该争议地块给了两家使用，属于权属不明，事实不清，原审在没有查清上述事实的情况下，判决驳回上诉人的诉讼请求属于认定事实不清，适用法律错误，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第（三）项之规定，裁定如下： 一、撤销河北省赵县人民法院（2014）赵行初字第00013号行政判决。 发回赵县人民法院重审。 审判长 彭建章 审判员 杨聚存 审判员 徐进富 二〇一五年六月二十三日 |
