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以上事实有工伤认定申请表、乌鲁木齐市公安局高新技术产业开发区（新市区）分局死亡证明、询问笔录、关于马新明申请工伤认定用人单位举证材料、关于马新明同志身故经过说明、韩涛手机通话记录、配电抢修班1月值班表、受理通知书、补正材料通知书、工伤认定限期举证通知书、（不予认定工伤决定书及一、二审法庭审理笔录等证据为证。 本院认为，人社局在受理工伤认定申请时，应根据案情对事故伤害进行全面的调查核实，以有利于保护行政相对人正当合法权益不受侵害，彰显立法的本质和法律精神为前提，正确适用法律法规作出工伤认定决定。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，2014年1月18日16时许，马新明在值班期间身体不适向单位带班领导请假外出看病。当日晚21时37分许，其与朋友吃饭期间接到单位电话被要求返回单位抢修线路，马新明即从吃饭地点离开。2014年1月19日早上，马新明坐在自己的车内无任何反应。2014年1月27日，乌鲁木齐市公安局高新区（新市区）分局刑警大队出具死亡证明，确认死者马新明于2014年1月19日经现场勘查及法医检验系非暴力性死亡属实。结合本案查明的事实，马新明身体不适是在工作时间和工作岗位上发生的，而疾病加重是一个持续的过程，身体不适则是疾病突发的先期症状。而从马新明从事的工种特性来看，其工作时间具有不特定性，被上诉人人社局未从马新明工作性质考虑，而简单地作出不予认定工伤的决定有悖于《工伤保险条例》的立法精神，应予撤销。上诉人马德义、邢玉珍、刘虹、马雯辉的上诉请求成立，本院予以支持。依照《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、撤销乌鲁木齐市新市区人民法院（2015）新行初字第23号行政判决； 二、撤销乌鲁木齐市人力资源和社会保障局于2014年11月28日作出的不予认定工伤决定（乌人社工伤字第20142515号）； 三、责令乌鲁木齐市人力资源和社会保障局在本判决生效后60日内重新作出行政行为。 本案一、二审案件受理费各50元（上诉人马德义、邢玉珍、刘虹、马雯辉已付），均由乌鲁木齐市人力资源和社会保障局负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 孔祥华 审 判 员 刘瑞东 代理审判员 白 冰 二〇一五年九月十八日 书 记 员 高靖琳 |
