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一审宣判后，梁秀梅不服，向本院提起上诉称：其在北京市天安门地区上访，没有扰乱公共场所秩序，被上诉人以上诉人在北京市天安门地区非信访接待场所进行上访，扰乱公共秩序为由，作出莆公秀（东峤）行罚决字（2014）00374号行政处罚决定，没有事实和法律依据，被上诉人作出具体行政行为严重违法，请求依法撤销。原审法院认定事实及适用法律错误，请求本院撤销原判，撤销被上诉人作出的莆公秀（东峤）行罚决字（2014）00374号行政处罚决定。 莆田市公安局秀屿分局辩称：原判正确，请求维持。 本案各方当事人在法定举证期限内提供的证据均已随案移送本院。在本案审理期间，各方当事人均未提供新的证据，发表的质证意见与原审相同。本院经审查对原审法院采信的证据的关联性、合法性及真实性予以确认。对原审法院依有效证据查明的法律事实予以确认。 本院认为，公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适合的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”本案上诉人梁秀梅没有通过合法途径正确对待相邻土地纠纷等问题，而多次进京在北京市天安门广场、中南海周边地区违规上访，虽然上诉人梁秀梅的违法行为地在北京，但其住所地在秀屿区，所信访的事由也与秀屿区有关，被上诉人莆田市公安局秀屿分局根据北京市公安局天安门地区分局、西城分局提供的《训诫书》及上诉人梁秀梅的陈述、证人证言等证据，认定上诉人梁秀梅在北京市天安门广场、中南海周边地区违规上访，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，本案由被上诉人莆田市公安局秀屿分局管辖并作出莆公秀（东峤）行罚决字（2014）00374号行政处罚决定并无不当。上诉人梁秀梅上诉理由不能成立，依法予以驳回。原审法院认定事实清楚，适用法律及判决正确，依法予以维持。依照《》第八十九条第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费人民币50元，由上诉人梁秀梅负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 郑完育 审 判 员 陈金发 代理审判员 刘开赐 二〇一五年七月二十三日 书 记 员 林立群 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项规定： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； |
