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2、证人林某的证言。其证言证明，他是东方源泰环保材料有限公司项目负责人，东方源泰环保材料有限公司的法人代表是张某，源泰砖厂在2012年7月份开始施工，大约12月份建设基本完工，2013年1月开始生产。砖厂的土地是跟东方市新龙镇新村村民杨某租赁的，合同经过村委会盖章，没有通过镇政府。砖厂部面积为45亩，实际建设面积为15亩。建砖厂前上报了政府办和发改委审批而且做了备案。 3、证人符某的证言。其证言证明，源泰环保砖厂的位置在225国道他们龙佑村的对面，叫尖草坡，是新村的土地，面积目测至少有30亩。建砖厂前该地上种有芒果、小辣椒，还有树和草，基本都是一些耕作地。这块土地原先是新村农户的集体农用地，后来有个叫杨某的农户承包，后来杨某将这块土地转包给了砖厂。 4、证人林某、王某（新龙镇新村村委会书记、主任）的证言。其证言证明，源泰环保砖厂的位置在225国道龙佑村的南面，叫尖草坡，是在他们新村的范围内的土地，占地面积目测大概有30亩。这块土地原先是新村四队的集体农用地，后来由他们村的杨某承包起来作为耕地种一些芒果与菜类，前两年杨某把这块地转让给砖厂。源泰砖厂这块地的手续在他们新村村委会没有备案。现在源泰砖厂里有造砖的厂房，有工人住的小平房等。 5、证人冯某、张某、林某2（新龙镇新村村委会原书记、主任、文书）的证言。其证言证明，2011年11月29日，他们新龙镇新村村民杨某将位于新村尖草园的15亩地出让给张某做科学发展用地，那块地之前是一块芒果地，后来张某用该地建砖厂。杨某和张某签订协议时，拿着土地转让合同来给他们两委会干部看并且盖章，但他们村两委没有上报镇政府备案。 （三）现场勘验检查笔录及现场照片。证明案发现场位于东方市新龙镇新村G225国道往感城方向1公里处，并证明了现场概况。 （四）鉴定意见 1、海南国源土地矿产勘测规划设计院出具的《东方市新龙镇G225国道275公里处西侧耕地破坏鉴定报告》。证明海南省东方市新龙镇G225国道275公里处西侧被破坏的地块现状地类是水田、旱地、有林地；规划地类是基本农田。其中中度破坏面积为22.75亩，重度破坏面积为4.06亩。 2、《海南省国土环境资源厅耕地破坏鉴定书》。证明海南省国土环境资源厅经审核，同意“东方市新龙镇G225国道275公里处西侧耕地中度破坏面积22.75亩（现状为水田、旱地、林地；规划为基本农田）；耕地重度破坏面积4.06亩（现状为水田、旱地、林地；规划为基本农田）。”的鉴定结论。 （五）被告人张某的供述。其供述证明，他是东方源泰环保材料有限公司的股东，源泰砖厂于2012年7月份开始施工，大约12月份左右建设基本完工，2013年1月份开始生产，半个月后开始销售。砖厂的用地是他跟东方市新龙镇新村村民杨某转租了15亩，又跟旁边的农户租了一些，总的面积20多亩左右。建设砖厂时上报市政府发改委同意立项，但没有建设局的选址意见书，没有国土局的同意用地项目，环保局没有给环境影响报告书，工业信息局没有给节能减排报告书。他们边建厂边办理相关手续，但办不通，一直到建厂完工之后审批手续都没有完善。后来砖厂因建厂手续不完全被法院判决强制拆除。 以上证据经法庭举证、质证，来源合法、客观真实，与本案具有相关性，证据间能相互印证，本院予以采信。 本院认为，被告人张某违反土地管理法规，非法占用耕地26.81亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及其悔罪表现，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 被告人张某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币3000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决发生法律效力之日起十日内向本院缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王 超 审 判 员 王 婧 人民陪审员 卢 运 标 二○一五年八月二十六日 书 记 员 陈 凤 羽 附：适用本案的法律条文内容 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 |
