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另一个特征是,2014年,局部地区自然灾害频发,包括地震、火山爆发、泥石流等地质灾害,极端天气导致的特大降雨、暴雪、强台风、飓风、极端低温、极端高温等。这些中国出境旅游的热点地区发生的自然灾害,在严重损害了当地旅游业发展的同时,也危及了中国公民的出境旅游安全。 更不容忽视的是,2014年,公共卫生事件频发且具有爆发性较强、蔓延速度快、波及地区广的特征。美国、韩国、日本、西非等国家和地区暴发了猪流感、禽流感、埃博拉病毒、中东呼吸综合征冠状病毒等疫情。这些公共卫生事件不仅危及游客自身的健康安全,也给国际旅游业带来巨大冲击。 2014年,旅游事故灾难也较上年有所增加,主要包括:因游客自助游或私自脱团而在水域活动中造成的溺亡事件；因游客未遵守当地交通规则或遭遇意外而引发交通事故和纠纷事件；飞机失联、迫降、坠毁、被劫持等事件。 旅游安全蓝皮书认为,APEC后多个国家和地区简化了中国公民签证程序,门槛和费用降低了,这必然使出境市场规模呈增长趋势,然而2014年中国人在海外安全又频频受到威胁,在此背景下,构建出境旅游安全保障体系显得尤为重要。 为此,旅游安全蓝皮书建议,在出境旅游安全管理中,应大力促进各国及地区打击国际社会犯罪领域的司法合作,加大对出境游客的领事保护力度；进一步完善出境旅游的法律法规,加大对出境旅游经营企业的规范及监督力度；同时,强化公民出境旅游教育,提升国民素质及自我保护意识,有针对性地进行出境旅游前的安全知识普及和自救能力培训。中国外交部领事司司长黄屏在谈及中国公民出境旅游时就曾幽默地说,中国公民出境旅游时,“不能有钱就任性,也不能无知就无畏”。 未雨绸缪要胜过亡羊补牢。随着中国出境游进入“亿人次”时代,海外游客的安全保障问题已经成为面临的新挑战。而应对挑战需要多方联动,从事先防范、事中救援到事后救济方方面面,共同构建一张“安全网”。制图/李晓军 |
