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凤凰独家:英国脱欧承担什么法律后果?会二次公投吗?(2)

来源:法学学习综合 作者:国平 人气: 发布时间:2016-07-10
摘要:吕晓飞律师富尔德律师事务所:要进入一个贸易俱乐部当然要付出一定的代价,总是有得有失的。我们的很多客户也在评估此事对于业务的影响,尚未肯定需要采取什么措施。虽然不确定本身就足以影响到很多业务的进展。 从

吕晓飞律师富尔德律师事务所:要进入一个贸易俱乐部当然要付出一定的代价,总是有得有失的。我们的很多客户也在评估此事对于业务的影响,尚未肯定需要采取什么措施。虽然不确定本身就足以影响到很多业务的进展。

从积极一方面说“危机危机,危中有机”,比如英镑资产便宜了,如果对未来英国的发展依然有信心,可以抓住机会收购一些优质资产。

从国家层面来说,原来英国作为欧盟成员国,不能单独和中国缔结自由贸易协定,现在英国的政策可以更加灵活。 比如中国和欧盟目前的自由贸易协定谈判很艰难,欧洲议会否定中国市场经济地位,但英国和欧盟其他成员国想法并不一致。英国第一个加入亚投行,支持人民币的国际化,并对承认中国完全市场经济地位予以支持,英中贸易又有很多的互补性,中国应该看到这里面的机会,在英国需要的时候雪中送炭,长远来看英国也会投桃报李。

伦敦金融城的法律诉求

背景:伦敦证交所公投日开市即下挫8%,富时100(FTSE100)指数下跌500点,这是2008年金融危机以来最大跌幅,银行股下挫30%。作为世界金融中心的伦敦,3776751张选票,59.9%投票留欧,33个选区中多个选区高达75%投票留欧。为了稳定市场,英格兰银行行长卡尼公投后一早声明表示已做好应急预案,并宣布拿出2500亿英镑救市。欧洲央行也表示会密切关注市场,保证欧元区金融稳定。有人甚至提出,伦敦应该和苏格兰联合单独加入欧盟。

伦敦金融城政策资源委员会主席包墨凯:很多人都尽心努力,进行了充分、公开和民主的辩论,对这个结果我们表示尊重。但不论是哪一方,都应该搁置差异,共同致力于保证英国继续在国际舞台上的成功。金融城作为国际金融和贸易中心,从古到今延绵上千年,方圆一英里的金融机构和银行目前并没有大的变动,尽管退欧公投带来了不确定性,但我们仍然是世界第五大国的金融中心。 新的机会也会出现,比如退出后金融城可能会流失一些欧元业务,但是可以充分发展人民币业务。

当前的任务就是尊重英国人民的选择,并且保证我们从谈判中谈出对金融城最有利的结果。每年金融业为财政贡献665亿英镑的税收,占政府收入的11% ,金融城会敦促政府在谈判中确保英国可以无歧视地进入单一市场。另外,金融和专业服务业为英国创造了210万个就业机会,应该保证高端人才劳动力市场的弹性,允许金融城来自欧盟27个成员国的海外员工获得工作签证。任何不能满足上述条件的协议都会对振兴英国经济的支柱产业造成实质伤害。

吕晓飞律师富尔德律师事务所:英国可以考虑挪威模式、瑞士模式或者英国与欧盟特定的双边协议,但伦敦单独加入欧盟目前不具有操作性。

退出欧盟英国可以走几条路?

凤凰财经:退出欧盟的英国还有没有路径进入单一市场,是否会减少来自欧盟的繁文缛节(Red Tape),比如VAT税?

凯瑟琳伯纳德教授剑桥大学三一学院欧盟法和劳工法学者:离开欧盟不一定意味着不能进入欧盟统一市场。 进入的路径,可以有以下几种:

1、效仿挪威、冰岛、列支敦士登一道,成为欧洲经济区(EEA)成员;

2、不加入欧洲经济区,像瑞士一道,成为欧洲自由贸易区成员;

3、加入世界贸易组织,以世界贸易组织成员国身份进入; 

4、和欧盟之间签订适用双边的自由贸易协定。类似加拿大;

5、未能缔结任何双边协议。

挪威模式受《欧洲经济区协定》约束。欧洲经济区成员国支持欧盟的四项基本自由(包括人员自由流动),所以无法解决退欧派强调的移民问题。除了渔业和农业,英国需要遵从欧盟法并需要随时更新,比如遵守劳动时间、最低工资、休假等欧盟劳动法指令,包括对派遣员工的平等权利的规定依然适用,但却对立法没有任何决定权。另外,挪威模式下,英国要对欧盟进行出资。挪威对欧盟的出资人均排行是第十位。比如,2011年,挪威对欧盟的出资为每人106英镑,而同年英国的净出资为每人128英镑(即扣除返还额之后)。值得注意的是,在挪威模式下,英国可以进入货物贸易的统一市场,但无法完全进入金融服务统一市场。

仿照瑞士模式,英国要向欧盟出资,但无权参与欧盟决策。目前瑞士出资是英国的一半,也不能阻止人员流动,因为这是进入单一市场的条件。关键的一点,瑞士在金融服务方面没有与欧盟签署协定,因此英国为在欧盟贸易必须满足欧盟的监管要求。

重新申请加入世界贸易组织,英国需要申请,并按照商定的关税表运作。

加拿大虽然和欧盟有免予关税的自贸协定,但是达成需要旷日持久,且该规定不涉及铲平标准和其他非关税壁垒,也不涉及服务贸易,而服务贸易是英国的长项。

如果英国和欧盟没有缔结任何正式的双边自贸协定,则英国在欧盟就会像美国、中国一样的需要遵守所有的欧盟法律,比如产品标准、消费者和环境保护标准等。

目前不确定英国是否会全面废止欧盟条例和指令。比如关于每周工作最多48小时的规定,可能要取消。但欧盟指令只规定,带薪假期仅是四周,而英国法是5.6周,对于雇主的压力更大。至于VAT,有没有欧盟法,都会课以这个税种。所以不能说,退出欧盟就放松了管制。当然对于环境保护的规定,英国的标准在某些方面目前低于欧盟标准。

不能简单地说是民粹的胜利,而是各种合力的结果

凤凰财经:对此次公投,有的人认为是民粹和草根反精英运动,有的人认为是亚当斯密自由贸易和民主自治精神的胜利,您怎么看?

吕晓飞律师富尔德律师事务所:反精英和民粹主义是一种思潮,在美国欧洲和亚洲都有,因此政府应该要非常小心,在你的政策出台之前要考量是否惠及到的仅仅是商人和精英,如果没有照顾到草根的利益,按照一人一票的投票原则,草根当然会用脚投票,当然是非常危险的。所以当草根已经认定你的政策倾向与他无关,就会作出逆向选择,只要是你赞成的我必反对。但我也不认为是单纯草根的胜利。英国有自由贸易的传统,你可以说是受到亚当斯密影响,也有精英人士在退欧阵营中,反对政府扩大化和人为干预市场的倾向,包括英镑没有加入欧元区,保留金融的独立性,所以应该不能仅仅说是民粹的胜利。另外英国是一个岛国,岛民又自求独立和保有话语权的心理,所以对于欧洲法院在某些领域具有最后的决定权,而欧洲法庭未必能考虑英国本地的情况作出裁决,令当地人反感。比如商业收购中,英国反竞争的部门就是否违反当地竞争法的裁决,有可能会被欧洲法院推翻,这种感觉就是部分立法权和司法权被分离出去了。

凯瑟琳伯纳德教授剑桥大学三一学院欧盟法和劳工法学者:其实退欧人士不仅仅是草根,也有很多富有的阶层,不应该说是民粹的胜利。我觉得是各种合力的结果。

谈判会不会旷日持久?

责任编辑:国平

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