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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，意见明确提出到2020年全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。我们有信心用好这一重要战略机遇期，再创一个黄金发展期，使普遍建立法律顾问制度“恩施经验”越走越宽广。 （一）探索普遍建立法律顾问制度新机制。一是落实普建工作新要求。全面落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》精神，探索建立公职律师制度、改革完善党政机关法律顾问制度，建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。二巩固普建工作新机制。充分利用民族自治地方立法优势，启动普遍建立法律顾问制度地方立法研究，明确党委政府、职能部门、社会组织、自治组织和综合服务组织的责任清单，形成可复制、易操作的“恩施经验”，使普遍建立法律顾问制度工作能以法律形式固定下来。三是激发普建工作新活力。制定推出法律顾问服务标准化产品，建立治理标准、规范治理流程、明确职责范围，完善考核管理制度、激励保障制度和教育培训制度，构建完备的基层法治、多元共治制度体系。 （二）加强律师进村实践创新。一是拓展律师进村工作新领域。按照“拓面覆盖，重点突破”思路，扩大城乡法律顾问参与主体，扩展非公经济组织法律顾问领域，确保2016年全州法律顾问工作全覆盖。二是探索律师进村工作新方式。探索常年法律顾问、专项法律顾问、常年与专项相结合、一事一议等多种服务模式，公益与有偿、包干与甩项、计件与计时、顾问费与专项费等多种付费方式，让法律顾问制度工作方式更灵，生命力更强。三是落实律师进村工作新要求。以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，加快构筑统一的法律服务公共资源交易平台体系，不断提高法律资源配置的效率和效益。 （三）打造公共法律服务体系。一是提升法律服务水平。健全国有企业法律顾问、公司律师制度，探索非公有制企业企业法律服务工作，推动为中小企业“法律体检”志愿服务活动尽快落地。二是拓展法律宣传渠道。科学谋划“七五普法”，依托“云上恩施”创新“两微一端”法治宣传平台，积极传播社会主义法治理念和权利义务观，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。三是夯实法律服务基础。在制度、机制、能力建设上下功夫，深入推进法治村（居）、法治乡镇（办）、法治县（市）三级联创活动，着力创造“法治恩施”建设新经验。 （四）抢占社会治理法治建设高地。一是借力提升理论成果。加大政府购买服务力度，引进外脑，深化与华中师范大学中国农村研究院、恩施发展研究院等科研机构的合作，进一步对我州“三位一体”基层治理模式进一步总结提升评估，力争形成科研成果指导工作实践。二是大力推介“恩施经验”。联合州委党校、州社科联举办“依法治州暨全州党校系统第27届理论研讨会”，争取省律师协会、全国律师协会在恩施召开“第三届律师论坛”和“中华全国律师协会环境、资源与能源法专业委员会2016年年会”。三是全力探索法治扶贫。充分发挥法律顾问的关键作用，协助党委政府用法律手段管理扶贫工作，用法治方式解决扶贫纠纷，把法律服务送进扶贫攻坚的主战场、最前沿，送到贫困群众的身边和基层广大干部的手中，积极探索法治扶贫的新路径。 谢谢大家。 陈伦恩：下面进行第二项，请记者朋友们就恩施州普遍建立法律顾问制度推行情况提问，请提问的记者举手示意。 记者：据悉，州委州政府当初开展普遍建立法律顾问制度工作的目标就是要为党委政府中心工作提供法治保障，现在全国上下都在大力推进精准脱贫工作。请问，我州律师、各单位法律顾问在精准脱贫工作中有哪些作为？ 回答：为更好地服务经济社会发展，更好地拓展法律顾问业务领域，更好地推动我州精准脱贫工作健康有序推进，最近，州司法局、州扶贫办、州律师协会联合印发了《律师服务精准扶贫工作的实施方案》,把律师服务精准扶贫工作摆到更加突出的位置，以提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。律师作为专业法律服务工作者，发挥职能作用为精准扶贫提供法律服务是加快建设法治政府的一件具体实事，是司法行政服务我州经济社会发展的一项务实举措，是践行执业为民、维护社会公平正义和促进保障改善民生的一项惠民工程。 在此项活动中，我们明确了律师为精准脱贫提供法律服务的职责，表现在四个方面： 一是为扶贫开发资金管理方面提供法律服务。发挥律师法律践行者和立法建言者的作用，配合和协助当地党委、政府，为依法决策、完善制度、科学管理提供法律意见建议和相关法律服务。 二是为扶贫开发项目管理方面提供法律服务。主要是在精准扶贫的项目统筹规划、项目开发管理、项目组织实施、项目质量监管、项目纠纷处理等方面提供法律服务。 三是为预防违法违纪行为提供法律服务。主要是通过开展法治宣传教育、举办预防职务犯罪讲座、法律风险防范等服务，提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，预防干部违法违纪行为的发生。 四是为维护扶贫对象的合法权益方面提供法律服务。主要是按照州委州政府确定的“五个一批”的要求，为当地党委政府和干部群众提供法律服务，努力维护社会和谐稳定。 为让此项工作真正落实落地，我们开展了以下活动，对单位法律顾问提出了以下具体要求： 一是发出倡议书。要求广大律师积极参与全州精准扶贫并为其提供优质高效的法律服务。 二是组建法律服务团。挑选了政治素质硬、业务能力强、熟悉农村工作的律师组建律师服务精准扶贫法律服务团，开燕展法律培训、法治宣传，提供法律意见、法律风险防范等法律服务。 三是拟编印普法手册。准备选取与精准扶贫及老百姓息息相关的法律问题，采用案例的形式编写、印制《恩施州律师服务精准扶贫普法手册》，以提高法律服务精准扶贫的针对性和实效性。 四是开展“百名律师进千村惠万民”活动。组织律师进村入户提供法律服务，对扶贫工作队员开展法律培训，对当地群众开展法治宣传，保证扶贫专项资金安全，预防基层干部违纪违法行为发生，保证人民群众得实惠。 |
