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日本除产业创新、技术与信息化支撑以及企业生态等因素外，相对完备的法律法规与体制机制建设为其绿色低碳城市(镇)发展模式提供了重要的组织与管理保障。如目前已经颁布运行的《低碳社会建设基本法》、《关于能源使用合理化法》、《农村地区引入工业促进法》等为日本绿色低碳的城市(镇)化发展模式营造了良好的法律与制度环境。我国推进绿色低碳城镇化建设面临的问题更多、利益关系也更加复杂，必须在建立健全法律体系和制度保障上下更大的功夫，形成对于政府与市场各方主体的约束与激励机制。 具体包括：一是要健全环境保护法律法规，严格执法监管。在加大财政资金投入的基础上，完善金融服务政策，发展绿色信贷和绿色债券，大力推广污染减排的技术和产品。二是要大力发展循环经济，降低资源与能源消耗，从源头上减少污染物的排放，促进绿色低碳的产业生态体系。三是要加快推进绿色低碳产品的激励机制，扩大产品种类的覆盖范围，在包括墙体材料、门窗玻璃、暖通设备等在内的建筑材料领域建立“领跑者制度”，促进节能性能好的建筑材料实现推广应用。四是要在行政审批机制、投融资秩序以及知识产权、税收、合作等方面进一步规范利益相关者的权利与义务关系，搭建公开透明的政府管理模式与公平有序的市场竞争机制。 |
