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1.加强制度体系建设。按照国家《新食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《国家食品安全事故应急预案》、《农村义务教育学生营养改善计划应急事件处理暂行办法》等法规，制定和完善了相关的制度体系，明确了各级组织在学校食品安全管理方面的责任，建立了相关部门联席会议制度、信息报送制度、定期收集整理分析学校食品卫生安全情况的制度、专项检查督查制度、突发食品安全事故应急预案、善后处理、媒体应对、后期整改、责任追究等制度，确保了学校的食品安全。 2.加强食品安全设施建设。我厅对教育建设项目进行了有机整合，按照“统筹规划、捆绑建设、分步实施、科学有效”的原则，制定了青海省农村义务教育学校食堂建设专项规划，通过校安工程、薄弱学校改造工程、标准化学校建设工程、国家食堂建设工程和地方自筹等，进一步加大了学校食堂新建、改建、扩建和维修改造力度。截至2015年，基本做到了寄宿制学校食堂的全覆盖。加大资金投入力度，通过招投标为各地寄宿制学校配备了天然气不锈钢灶台、食堂餐具消毒柜、食品留样柜、冰柜等食品安全设施。尤其在学校食堂供餐方面，我省互助县在争取项目资金修建、改建学校食堂的同时，积极申请县级配套资金，解决炊事员工资待遇，在50人以上的学校全部实行学校食堂供餐。 3.加强从业人员的素质建设。为有效提升从业人员的素质，我厅举办了农村义务教育学生营养改善计划管理人员专题培训班，来自全省各市、州、试点县营养办及学校主管营养餐的100余名人员参加培训。邀请了省疾控和省食药局的专家就学校食堂食品安全、食物中毒预防与处理、农村义务教育学生营养健康状况、科学配餐等知识进行讲解，并对农村义务教育学生营养改善计划政策、食品卫生安全相关知识等进行了重点培训。同时组织与会人员实地观摩学习学生营养改善计划做的较好的试点县。通过培训和观摩，参训人员增强了食品卫生安全意识和责任意识，对提升我省营养改善计划工作的管理规范化水平起到了积极作用。 三、取得的成效 农村义务教育学生营养改善计划工作是一项重要的民心工程。一年来，按照国家营养办的要求，省营养办指导各县逐步调整供餐模式，各试点县按照卫生、营养、热乎、可口的标准确定灵活多样的供餐模式，以早餐、午餐、课间加餐的形式，合理搭配、均衡营养、保证质量，得到了家长和学生的一致欢迎，学生营养健康状况主要取得了五个方面的显著成效。一是学生一日三餐的比例升高。实施学生营养改善计划，使更多的学生能够保证一日三餐。二是学生营养餐的质量有所提高。学生反映，早餐、午餐或晚餐的饭菜营养价值有了很大提高。三是在一定程度上提高了学生的学习能力，促进了学生主动到校学习，上课注意力集中。四是学生营养状况有所改善，学生的体格发育得到了一定的改善，平均身高和体重有所增长。五是学生的健康、卫生意识有了提高，同时提高了全社会对学生营养改善工作重要性的认识，培养了科学的营养观念。 四、存在的问题和不足 （一）工作经费还不落实。农村义务教育学生营养改善计划在实施过程中，中央和省级财政投入的营养膳食补助，要求全部吃到学生嘴里，但在实施营养改善计划过程中，有关调研培训、督导检查、宣传教育以及相关管理工作的经费得不到保障。 （二）食品安全存在风险。学校食堂供餐是目前最受学生家长欢迎、较为安全有效、营养均衡的供餐模式。目前，我省农牧区除寄宿制学校外，很多学校没有食堂，尤其是东部农业区学校（教学点）点多、面广、线长，学校基础设施较差。各县受配送、储存、资金、管理等方面的条件限制，造成企业配送的营养餐的品种单一，配送的食品多为易储存的袋装食品，存在一定的食品安全风险。 （三）部分农村义务教育学生没有享受到营养改善计划。根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）文件精神，营养改善计划的对象为农村义务教育阶段的学生。按政策要求，户籍在农村而在主城区和镇中心区（即县政府所在地）学校就读的学生无法享受营养餐。我省实施中小学布局调整后，按照“州办高中、县办初中、乡办小学、村办学前教育”的总体要求，各地撤并学校力度大，农村转移学生多，致使因中小学布局调整而转移到主城区和镇中心区（即县政府所在地）新建学校就读的大批农牧区生源学生享受不到营养改善计划补助政策。 （四）后勤服务人员不足且不稳定。国家营养办要求各地按照不低于与就餐学生人数 1:100的比例足额配齐食堂从业人员，从业人员工资、社保待遇和食品配送费用纳入地方财政预算，不得挤占学校公用经费和营养膳食补助资金，我省受编制和财政实力等因素的影响，在营养改善计划工作专职人员配备、食堂工作人员的配备及其工资待遇等方面存在诸多问题和困难。 虽然我省农村义务教育学生营养改善计划在这一年里取得了一定的成效，但与上级部门的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们将继续在国家营养办的指导下，积极行动，主动作为，攻坚克难，扎实工作，不断总结经验，吸取教训，完善制度，明确职责，牢固树立“食品安全重于泰山”的思想意识，细化工作措施，狠抓工作落实，强化常态管理。使我省农村义务教育学生营养改善计划工作稳步向前推进。 五、2016年工作要点 （一）工作思路 2016年，我省将继续高度重视农村义务教育学生营养改善计划实施工作，认真贯彻落实国务院领导关于“让学生吃的营养又安全”的重要批示精神，落实新《食品安全法》、实名制信息系统管理和应用、推进“阳光校餐”等工作，以转变供餐模式为重点，加快推动食堂建设，不断总结工作经验，细化工作措施，狠抓工作落实，努力使我省农村义务教育学生营养改善计划工作再上新台阶。 （二）重点工作安排 |
