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这两名法官认为，考试遴选存在从重视经验到重视学历，从不限年龄到追求年轻化的趋势。考察遴选法官与考试遴选法官最大的区别在于，遴选法院可以根据工作实际需要或者岗位急需用人，但本院无法及时调集，就可以从辖区基层法院中择优挑选。 这符合中央政策。4月7日，最高法副院长李少平接受采访时称，今年将根据中央深改组第二十二次会议审议通过的《关于建立法官检察官逐级遴选制度的意见》《关于从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官的意见》制定具体实施意见，开展试点工作。 考试和考核有所侧重的遴选方式正适合上述这样的改革。今后，高中级法院将不再面向社会招录初任法官。初任法官将由高级法院统一招录，一律在基层法院任职。招录无疑将以考试选拔为主，而在此后的逐级遴选过程中，则会加大考核权重。三、孟建柱云南调研提到协调推进司法机关内设机构改革释放通盘考虑信号 中央政法委书记孟建柱4月7日至11日在云南调研。他在调研中提出，要抓紧完善改革相关配套措施，协调推进分类管理、职业保障、内设机构等改革，为改革不断深化提供可靠保证。 目前司法机关尤其是检察院的内设机构改革方案可谓五花八门，虽然总体上遵循“大部制”原则，但试点前期为了充分鼓励试点单位开展工作，除了最高检对其中17家试点单位提出整合六至八个部门的指导意见以外，并无太多细则性的限制。 这样的试点方法可能会导致各院站在各自立场考虑问题而忽略全局，比如多设几个部来安排现有的干部职数，比如将单位亮点业务单列一个部，以免整合造成力量上的削弱等。 孟建柱此番调研强调协调推进内设机构改革，释放了从中央层面进行经验总结、通盘考虑的信号。调研结束的第二天，最高检就在上海举行了《人民检察院组织法》修改研讨会，一名副院长参会并强调“吸收历次检察改革成果，填补相关立法空白”。 云南省检察院副检察长沈曙昆等人此前在《人民检察》杂志撰文也建议，可以采取“一个反比，两层思路”的逻辑进行内设机构整合。 “一个反比”指的是部门整合力度和检察院层级成反比，检察院层级越高，部门整合的必要性越小。 “两层思路”的第一层指的是基层检察院在进行业务部门的机构整合时可以只就检察权类型进行划分，从而确保全国检察机构整合一盘棋。第二层指，在内部机构下划分办案组以及综合部门下划分科(处)室过程中，可以根据本院业务情况适当调整。四、检察官司法责任制权力清单改革需要明确并逐步减少主任检察官的权力 4月15日，全国部分省级检察院司法责任制改革权力清单调研交流会在安徽合肥召开。权力清单改革在一些试点已经取得不错成果，比如有的检察院条分缕析地明确了几十、上百条检察官权力清单。 权力清单制度目的是为了保证检察官独立办案并负责，改变以往“承办人——科（处）长——检察长”三级审批办案模式。但在检察官司法责任制改革中，还掺杂了主任检察官这一改革，在很多试点地区，传统的三级审批办案模式演变成了“承办人——主任检察官——检察长”，并未减少审批层级，检察官独立办案并负责的效果也难有制度保证。 云南省检察院副检察长沈曙昆等人此前在《人民检察》杂志撰文认为，主任检察官只能是一种过渡措施，在检察官整体素质提高后，主任检察官也将消融在检察官群体中。他认为，权力清单制度正好可以推动这一“消融”。 “分别列明检察长和检察委员会、主任检察官、检察官可以决定的案件和事项，根据队伍精英化程度，通过对权力清单的动态调整逐渐扩大检察官决定案件和事项的范围，最终通过压缩主任检察官的权限将其消融在检察官队伍中。”沈曙昆认为。五、2016年4月司法改革台账 1、南京市率先建成“行政法院” 根据《最高人民法院关于统一江苏省高级人民法院开展行政案件集中管辖试点工作的批复》，自4月1日起，江苏省南京市实施行政案件集中管辖，原应由各基层人民法院管理的一审行政诉讼案件，统一由南京铁路运输法院集中管辖。 据了解，去年南京全市基层法院新收一审行政案件2069件，同比上升53.3%，今年预计还会增多。如何确保案件审判质量？在市委和上级法院的支持下，铁路运输法院新设了4个行政审判庭，在全市法院遴选了11名优秀法官充实审判队伍。 2、家事案件也成立了专门审判机构 从2015年9月开始，广西高院选取10个基层法院作为家事审判改革试点法院。10个试点法院共成立专门的家事法庭11个、巡回法庭8个、家事合议庭20个、调解室8个、探视中心4个、庇护中心3个；组建专业化审判团队，配备家事独任法官55人，聘请专门的调查员66人、人民调解员65人、心理咨询（辅导）专家12人；截至2015年底，共审理家事案件4522件，其中调撤结案2520件。 3、司法改革督查来了 4月7日上午，最高法召开司法改革领导小组专题会议，对抓好改革落实和开展督察工作作出要求和部署。最高法常务副院长沈德咏强调，各部门要建立督察工作台账，落实责任到人。要把督察工作和评估工作相互结合，以督察情况作为开展评估的重要依据。适当引入第三方评估机制，改变外部评价和自我评价“两张皮”的情况。 4月27日至28日，最高法副院长李少平就带队赴贵州督察司法责任制和法官员额制两项改革。此轮司法改革行至中局，为了发现问题、排除阻力，采取了上一轮司法改革就已开展的督查措施，力图从最高法层面鞭策地方试点。 4、为了审案，一个院长两人当 成都中院于近期出台了《试行“院长开庭周”制度的实施意见》，要求全市两级法院院长、分管副院长等院领导每月固定一周的时间，不受行政事务的干扰，专门从事开庭、撰写裁判文书等审判工作。 同时创新设置行政事务替代处理机制，形成院长AB角，除特殊原因外，分管副院长在“院长开庭周”期间，因开庭、撰写审理报告和裁判文书等办案原因不能参加各类外部会议或履行其他行政管理职能的，根据院党组确定的分工，由其B角替代，且在试行期间一年直接承办的案件数不少于12件。 4月11日，一起村民不服贵州省人民政府驳回行政复议申请的行政诉讼案件在贵阳市中级人民法院公开开庭审理，贵州省政府副省长陈鸣明作为行政机关负责人出庭应诉。据悉，这是全国首例副省长出庭应诉的行政诉讼案件。 6、青海省跨区域审理环境资源案件 |
