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[王立新]：根据各部门案件数量、案件特点和人员结构，全院先后共组建了41个“1+N+N”审判团队。制定《审判团队主审法官选任办法》，经过业务考试、民主测评、第三方评价、组织考察等一系列选拔程序，于2014年6月选任了26名政治素质高、业务能力强、审判经验丰富。的主审法官，后根据历年收案数增长情况合理预测需要的法官数量，于2015年1月和9月共增选14名主审法官和8名预备法官。院领导、审委会委员、庭长（正职）为当然的主审法官，并编入相对固定的合议庭担任审判长，明确办案任务和案件范围。接下来是法官助理。根据不同的任职条件和工作职责，将法官助理分为初、中、高三级。初级法官助理由新招录的公务员担任，在担任一年见习期书记员后任命为初级法官助理，经验丰富、工作突出的初级法官助理可以晋升为中级法官助理，未被选任为主审法官的审判员，全部作为高级法官助理加入审判团队，在主审法官指导下承办部分案件。为了丰富法官助理来源，江阴法院与本地律所、复旦大学法学院和南京师范大学法学院签订合作协议，每年输送若干名实习律师和法学院学生担任“法律助理”，任命为期3个月的短期法官助理，编入审判团队。初级法官助理和书记员之间的职责存在部分交叉，需要时可以互补。建立书记员单独序列管理，一个审判组合配备1-3名书记员，按照“市场化运作、专业化管理”模式，设立专门的技术等级和职务制度，共分为三等九级，分别对应职称和待遇。 [主持人]：“去行政化”是审判权运行机制改革的核心内容，江阴法院在这方面采取了哪些措施？ [王立新]：一是明确界定院庭长审判职责和管理职责。实行院庭长、审判委员会委员办案制，2014年3月下旬将20名审委会委员（包括院庭长），编入相对固定的合议庭担任审判长，明确办案任务和案件范围[ 院领导、审委会委员担任审判长或合议庭主审法官审理的案件，每年不少于10件；庭长每年审理案件不少于该庭审判人员平均办案数的40%；具有多个职务的审判人员办案任务数量以最高为准。审理范围包括重大、疑难、复杂案件和选任主审法官移交的部分案件。]，侧重审理重大、疑难、复杂案件，既实现资深法官回归审判业务岗位，也给一线法官起到模范带头作用。2015年，院庭长、审委会委员共审理案件3312件。制定“权力清单”，明确院、庭长在其职权范围内的审判管理和监督职责[ 明确院长审判管理权主要集中在对生效案件进行监督，对案件回避、审限问题等程序事项作出决定，主持审判委员会及考评委员会，负责组织研究制定有助于提高公正、效率和公信的司法政策等；庭长审判管理权集中在督促完成本部门审判管理考核目标，主持本部门业务学习培训、总结本部门工作经验等。]，院庭长在监督活动中形成的全部材料入卷存档，做到全程留痕。 二是规范法律文书签署。制定《裁判文书签署流程规定》，明确裁判文书签发权限和流程，规定主审法官直接签署其审理案件的文书，合议庭审理案件的裁判文书由合议庭成员签署，院、庭长不得对未参加合议审理案件的裁判文书进行签发，经审判委员会讨论决定的案件，由分管院长签署，签署者重点核查裁判文书意见与审判委员会讨论决定的意见是否一致，充分尊重主审法官与合议庭意见，真正还权于主审法官和合议庭。 三是改进审委会工作方式。修订《审判委员会工作规则》，严格限缩审委会讨论案件范围，对提交审委会讨论案件建立过滤审查机制，审委会会议由每周召开改为视提交讨论事项情况临时召开。落实审委会委员案件讨论回避制度，将审委会委员信息在立案大厅显著位置进行公示。实行审委会委员导诉制度，安排审委会委员轮流在诉讼服务中心值班，引导当事人正确行使诉讼权利。 四是完善定案把关机制。在立案、知产、审监条线，刑事条线，民商事条线，行政条线、人民法庭条线五个业务条线，分别成立了由分管院长、庭长及该业务条线资深法官组成的专业法官会议。专业法官会议作为内部咨询议事机构，为法官讨论疑难复杂案件、交流审判经验提供常设性平台，起到“智囊团”作用。审判组合主审法官或合议庭审判长可以直接提请分管院领导召集讨论案件，副院长、庭长一般不得主动要求承办法官将案件提交专业法官会议讨论。 [主持人]：在进行审判权运行机制改革的同时，江阴法院在规范管理、提升质效方面有没有什么改革措施？ [王立新]：考虑到基层法院收案特点，总体数量大，案件类型复杂，江阴法院进行繁简分流和专业化审判。全院案件在业务庭和法庭间进行第一次繁简分流，业务庭收案类别相对集中，实行专业化审判，每个组合审理案件类型相对固定，集中审理1-2类案件，成立了道路交通事故审判组合、建筑工程案件审判组合、金融借款案件审判组合等。除去几类复杂的民商事案件、刑事案件和行政案件以外，其他普通民商事案件由法庭统一审理。案件在审判组合内部进行第二次繁简分流。主审法官经过初步审查，将部分事实清楚法律关系明确的简单案件交由法官助理办理，法官助理在审理后发现较为复杂可以再移交给主审法官。通过审判团队二次繁简分流的必要性在于，案件在受理之初并不能立即显现难易程度，只有通过主审法官的逐步接触判断才能作难易度的准确区分。业务庭实行专业化审判，在民商条线、行政条线和刑事条线均设立专业化审判组合，案件分类别由不同的审判组合专门审理，在民一庭，道路交通事故审判组合年结案在400件左右，建设工程案件审判组合年结案在100件左右，这是符合案件特点的结案数。在刑庭，设立轻微刑事案件快速审理组合，判处三年以下有期徒刑的事实清楚被告人认罪的案件，归入轻微刑事案件快速审理，1个审判组合年结案800余件。 |
