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2008年以来，北京加快交通基础设施建设、大力优先发展公共交通、加强静态交通管理，同时实施机动车按车牌尾号限行和机动车摇号等一系列措施，全市快速增长的交通拥堵态势得到抑制，工作日高峰时段平均交通指数保持在5.5左右（轻度拥堵）。
以去年12月19日-22日单双号行驶为例，二环路高峰平均车速达到35公里/小时以上，与去年11月份工作日情况相比，速度提高了近43%。长安街、前三门大街等主要道路早晚高峰平均车速也有30%左右的提高。
最近四次单双号行驶期间，全路网早晚高峰交通指数处于“基本畅通”水平（3.0左右），较同期工作日降幅在50%以上。
自2007年以来，北京先后在奥运会、APEC会议、九三阅兵等重大活动期间实施了包括单双号行驶在内的空气质量保障措施。2015年，面对频繁出现的重污染天气过程，北京两次启动重污染红色预警，并首次针对重污染过程实施单双号行驶措施。 北京交通发展研究中心和北京市环保局的效果评估报告显示，单双号行驶对疏堵和减轻重污染程度效果明显。在疏堵方面，监测数据显示，单双号行驶期间，北京交通指数降幅达50%左右，道路通畅可大大减少车辆在怠速行驶时的污染物排放。 各国疏堵有各种各样的形式，但最终的结果就是机动车要受到限制。北京小汽车的人均拥有水平是日本东京的2倍，使用水平是东京的4倍。北京五环内使用小汽车的比例为32%，而东京相同范围内使用小汽车的比例是8%。东京有相当严格的管理措施，比如说停车，这就跟伦敦当年收取拥堵费是一个道理，不管是采取经济的、法律的还是行政的措施，最终目的就是把小汽车的使用强度降下来。 ——郭继孚(北京交通发展研究中心主任) □6次限行 去年3次实施单双号行驶措施 2007年有监测数据以来，北京市实施了6次单双号行驶措施，其中2015年实施了3次。这6次单双号行驶措施分别在2007年好运北京测试赛、2008年奥运会、2014年APEC会议、2015年世锦赛和九三阅兵期间，以及2015年12月的两次空气重污染红色预警期间实施。 据介绍，单双号行驶措施实施时间最长的是2008年奥运会期间，从当年7月20日至9月20日，北京共计实施了长达32天的单双号行驶措施；其次是2015年世锦赛和九三阅兵期间，从8月20日至9月3日，共计实施了14天的单双号行驶措施；2014年APEC会议期间，北京也在11月3日至14日实施了12天的单双号行驶措施。 两次为应对重污染启动单双号 北京交通发展研究中心副主任温慧敏表示，前四次实施单双号行驶措施，主要目的是为了保障国家重大活动的交通服务和空气环境，包括2007年的好运北京测试赛、2008年奥运会、2014年APEC会议、2015年世锦赛和九三阅兵。这几次实施单双号行驶期间，往往还实施了部分重大活动相关保障措施。 最近两次单双号行驶措施均发生在去年12月的两次空气重污染红色预警期间，主要目的是减少机动车尾气排放，降低空气污染。而且由于空气质量较差，中小学停课，部分企业主动配合实施在家办公等原因，单双号行驶期间，全市出行需求有较大幅度的降低。 □效果评估 疏堵 早晚高峰交通指数降幅达50% 北京交通发展研究中心公布的2014年APEC会议、2015年九三阅兵期间和12月两次空气重污染红色预警期间的监测数据显示，单双号行驶期间，北京全路网工作日早晚高峰平均交通指数在3.0左右(基本畅通)，与单双号行驶前后工作日早晚高峰平均交通指数6.0(中度拥堵)以上相比，单双号行驶期间交通指数降幅在50%左右。 监测数据还显示，单双号行驶期间，北京路网全天各时段交通指数维持在2.0-3.0之间，峰值在4.0左右；不限行期间，北京路网全天各时段交通指数在4.0-6.0之间，峰值在8.0左右。单双号行驶期间各时段路网交通指数平均降幅在50%左右。 此外，单双号行驶期间，北京各环路早晚高峰行驶速度提高40%以上，二环路早晚高峰平均车速达到35公里/小时以上，往常严重拥堵的局部路段均有明显好转；长安街、前三门大街等主要道路早晚高峰平均车速也有30%左右的提高，道路运行效率显著提升。 但是，即便在单双号行驶期间，二环内、三环内交通仍较为拥堵。二环内早晚高峰平均交通指数接近6.0(中度拥堵)，三环内早晚高峰平均交通指数在5.0左右(轻度拥堵)。 单双号对PM2.5下降贡献大 实施机动车单双号行驶措施，疏堵的效果可以说立竿见影，此举对缓解雾霾污染的作用到底有多大？从历次环保部门对单双号行驶的减排效果评估中，可见一斑。 2014年APEC会议期间，由于北京及周边地区共同采取了会期保障措施，使PM2.5平均浓度下降26.5微克/立方米。其中，由于实行机动车单双号行驶、渣土车等禁行限行和外埠进京车辆禁行限行和过境机动车绕行等措施，使得会期机动车路上行驶数量下降、路网平均速度提升，机动车污染物排放总量明显下降。根据测算，机动车减排对会期PM2.5下降的本地贡献率为39.5%。 2015年世锦赛和九三阅兵期间，天公作美，措施显效，从8月20日至9月3日，北京PM2.5平均浓度仅为17.8微克/立方米，同比下降73.2%，监测历史上首次连续15天达到一级优水平。不仅如此，二氧化硫、二氧化氮、PM10等主要污染物平均浓度也明显下降，4项主要污染物的平均浓度均达到有监测以来的最低水平。专家表示，在此次保障措施中，包括机动车单双号行驶等所有机动车减排措施对PM2.5浓度下降贡献最大。 |
