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现代信息技术具有数字化、可视化、全程留痕等特点，可以对人流、物流、资金流进行全程追踪，为防控公共安全风险提供了有效手段。要坚持以信息流引导技术流、物质流，运用物联网等新技术，构建危爆品生产、运输、存储、销售、使用等全过程、无缝隙监管体系，把先进的理念、制度转化为程序上的硬约束，实现对各类风险自动识别、预警，预防减少公共安全事故的发生。 从信息化、自动化到智能化，是科技发展的必然。利用物理世界之外的脑力+信息发展起来的智能产业，极大扩展了人类智力水平，也为平安建设智能化提供了平台。近年来，一些地方利用物联网技术，实施感知工程、车卫士工程等，推动平安建设实现质的飞跃。要推广这些好做法，提升维护公共安全智能化水平。 4.推动方式手段创新，增强公共安全工作针对性、实效性。坚持经济调节、行政管理、法律规范、道德教化、心理疏导相结合，促进刚性与柔性、他律与自律相统一，是创新社会治理方式手段的必然要求。 法律制度是维护公共安全的基本保障。法治作为社会治理创新的最优模式，应该回应社会发展过程中面临的种种问题。要善于运用法治思维构建社会行为有预期、管理过程公开、责任界定明晰的公共安全制度体系，善于运用法治方式把公共安全难题转化为执法司法问题加以解决，提升公共安全工作法治化水平。 道德规范是维护公共安全的重要支撑。有的公共安全事故的发生，与社会公共安全伦理观念缺失，漠视人民群众生命财产安全有关。维护公共安全，需要弘扬社会主义核心价值体系，强化其对公众行为的指引作用，提高公众安全素养。要加强社会公德教育，推动全社会牢固树立公共安全伦理观念，增强维护公共安全自觉性。 现代社会，面对工作、生活节奏加快、竞争激烈，有的人不良情绪潜滋暗长，极易引发公共安全问题。心理疏导是理顺情绪，促进人与人、人与社会和谐相处的重要手段。要健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，降低公共安全风险。 二、进一步找准工作着力点，有效防范化解管控公共安全风险 在各类风险易发多发情况下，尤其要强化风险意识，创新工作思路，与时俱进做好工作。 1.有效应对经济发展新常态下各类风险，服务好经济社会发展大局。经济发展进入新常态，也伴随新矛盾新问题。要密切跟踪、深入研究新常态下新矛盾新问题，充分发挥职能作用，有效防控各类风险，防止影响经济社会发展大局。 金融是国民经济的血脉。近年来，非法集资案件时有发生，损害群众利益，破坏金融秩序，影响社会稳定。要建立立体化、社会化、信息化的监测预警体系，健全各地区各行业信息共享机制，及时发现、依法处置非法集资问题。改进宣传教育工作，增强群众识别和防范能力，从源头上遏制非法集资高发势头。 经济领域的问题会向社会领域传导，经济下行带来矛盾纠纷增多。预防化解矛盾纠纷，要坚持维权和维稳统一，把依法处理和多元化解结合起来，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。把依法维护群众合法权益作为出发点，构建多元化纠纷解决体系，为群众提供多元、便捷的纠纷解决方式。拓宽人大代表、政协委员、律师、法律工作者等第三方参与纠纷化解的制度化渠道，吸收专家参与技术性领域纠纷解决工作，提高纠纷化解的权威性、公信力。借鉴有的互联网企业开展在线调解、仲裁等做法，善于运用新技术提高纠纷化解水平。 2.有效应对新业态中各类风险，促进规范健康发展。新业态快速发展，既为经济社会发展提供了新的增长点，也成为公共安全新的风险点。对新业态发展中的问题，我们既不能因噎废食，也不能视而不见，重在找准鼓励创新和防控风险的平衡点，坚持在发展中规范、在规范中发展。 当前，蓬勃兴起的电子商务是一个重大创新，不仅改变了生产、消费模式，降低了成本，而且极大方便了人民群众生产生活。但是，发展中也存在增长方式粗放、行业秩序不规范等问题，致使制假售假、商业欺诈、网络传销等问题比较突出。要建立部门、区域间监管信息共享、职能衔接机制，加强对非法交易的监管，依法打击违法犯罪活动。引导电商企业增强安全意识，提高运用新技术促进自身规范发展的能力。 寄递、物流业快速发展，在方便人们工作生活的同时，也存在一些安全隐患。要加强与企业的合作，督促、指导其落实实名寄递、收寄验视等制度，解决好货物受理验视不合格、安检走过场等问题。健全联合执法机制，依法查处利用寄递、物流业实施的违法犯罪活动。 3.有效应对社会流动性加剧带来的风险，确保社会生机勃勃又井然有序。当前，人流、物流、资金流、信息流加快流动，在促进社会整体效率空前提高的同时，也使违法犯罪空间扩大、链条拉长、机动性增强，防范打击难度加大。要在用好传统手段的同时，发挥现代科技优势，提高开放、动态化条件下防控风险能力。面对违法犯罪日趋动态化、智能化，仅靠传统手段是不够的。信息化条件下，物质痕迹越来越多地以信息痕迹方式呈现出来。与物质痕迹相比，信息痕迹更难以灭失，也更容易查找轨迹。只要利用好这些信息痕迹，就可以实时掌握犯罪轨迹、预判犯罪热点，为防范打击犯罪插上腾飞的翅膀。随着高铁、地铁、公交、航空器等公共交通工具快速发展，各类安全隐患风险也会相应增加。要在推动有关部门、单位落实安检制度基础上，通过建立视频监控系统、研发使用新型安防技术产品等办法，探索运用现代信息技术提高防控水平的新路子。 4.有效应对网络社会带来的风险，全力维护网络社会安全。随着移动互联网的普及应用，网上网下问题交织叠加的特点突出，各类风险容易聚积扩散。能否应对好网络社会带来的风险，考验互联网管理能力，更考验社会治理能力。要坚持网上治理和网下管理相统一、专门力量和社会力量相统筹，构建维护网络社会安全新格局。要坚持推进网上实名登记和网下基础管理互补，健全网上网下一体化的打防管控机制。对网络诈骗等新型犯罪，要借鉴一些地方运用现代信息技术对诈骗信息进行监测、拦截和用户提醒等做法，善于运用互联网思维、方法，破解防范难、破案难等问题。建立多方参与、风险共治格局，是维护网络社会安全的根本保障。网络管理部门要推动完善网络安全基础性法律制度建设，善于调动网站、互联网企业和广大网民积极性，努力形成网络信息人人共享、网络安全人人有责的良好局面。网站和互联网企业要坚持新应用、新业务和安全管理同步发展，依法诚信文明安全办网，自觉做依法办网的模范、行业自律的标兵、履行社会责任的表率。 |
