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最后，顶层设计的改革方案还要与基层的改革实践探索良性互动，形成动态的修复、调整和纠偏机制。习近平指出：“要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用，鼓励各地从实际出发进行探索，因地制宜，聚焦具体问题，细化措施，细分责任，细排时间，把握好政策界限范围、尺度、节奏。基层改革创新要尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识，推动面上的制度创新。” 习近平强调：“改革开放在认识和实践上的每一次突破，无不来自人民群众的实践和智慧，要鼓励不同区域进行差别化试点，推动顶层设计和基层探索良性互动。”
图为：2014年5月23日习近平在上海考察 二、中间切除两种“梗阻” 改革是破局行动，要打破原有格局，特别是要让一些原有的利益格局伤筋动骨，重新组合甚至直接取缔。所以，某项改革的意义越重大，改革的阻力也越大。在改革过程中，经常会出现两种“梗阻”现象，一种是“中梗阻”，一种是“肠梗阻”。习近平指出：“对已出台的具有重大结构支撑作用的改革，要抓紧出台细化实施方案，坚决消除‘中梗阻’‘肠梗阻’。对已经出台的重大方案要排队督察，及时跟踪、及时检查、及时评估、及时整改，重在发现问题。”“学习中国”小编认为，两种“梗阻”性质不同，处理的方法也不同。 改革中的“中梗阻”指中间机构或人员（多指干部）在执行改革方案过程中居关设卡有意让改革的政令不畅、执行不力、效能低下等现象。这种“梗阻”主要来自执行改革方案的系统或组织机构自身两个方面，与个体的办事人员的自身私利没有直接关系。来自本组织内部的“梗阻”我们可以称之为“梗阻”，来自非本组织、但为本系统或本系统其他单位的“梗阻”我们可以称之为“被梗阻”。中国行政体制改革研究会推出的《中国行政体制改革报告(2014-2015)》显示，部门利益成为地方政府改革的最大阻力，特别是在简政放权、激活市场和社会活力方面，尤其如此。一些部门和地方在落实中央有关改革的决策部署中，囿于部门利益和局部利益，不顾大局，搞选择性落实、象征性执行。这两种类型的“梗阻”，在改革中的破坏性较大，有时还显得十分冠冕堂皇；因为，它有时表现为制度性的、体制性的或结构性的，既难以找到“梗阻物”，又难以找到“梗阻物”的载体（具体人），所以进行系统性、结构性分析才能让这种“梗阻”现原形，然后除之。 |
