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冯雪薇:“TPP达成就是中美之间你赢我必输的零和游戏”的观点过于狭隘简单。TPP既带来改革的压力,也带来改革的机遇。比如,TPP中有反映政府优化管理的标准和条款,我们可以学习借鉴,要重视研究开列好我国的投资和服务贸易保留负面清单。 TPP机制推进不会一帆风顺 记者:TPP的未来走向将如何? 龚柏华:TPP机制的推进不会一帆风顺。TPP协定的艰难达成,实际上已经包含着诸多妥协和模糊化。随着TPP的推进,各种利益矛盾会暴露和暴发出来。其实任何国际协定如果没有行之有效的争端解决机制支撑,都将会变成没有牙齿的老虎。所以,我们还要深入观察TPP争端解决能够达到什么程度,是否能超越WTO争端解决机制。TPP要生存要成为有效的国际贸易和投资规则,势必要不断地扩大其成员,一旦成员众多,它将面临今天WTO同样面临的问题。 我个人希望,TPP在一定时期后会回归到WTO多边贸易体制中来,不过那个时候的WTO一定是要经过改革的。 冯雪薇:TPP协定的达成对WTO是一个挑战。区域经济一体化的协定是WTO中的例外条款GATT24条允许的。但任何例外都需要有一个限度。两个国际协定之间有实体规则的冲突如何处理? 另外,TPP中关于投资企业和东道国政府之间的投资纠纷只能在TPP的争端解决机制解决,同一事项不得平行诉至其他有管辖权的法庭,TPP相当于其成员的投资终审法庭,并且是仲裁方式解决,仲裁员是一次性指定,对于一个没有争端解决经验的协定,其争端解决质量如何还有待观察。 |
