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业内人士表示，一些景区为了增加收入，往往会把整体资源打散，化整为零，设立多道门票关卡；或者是把景区内的资源承包出去，任由承包者自主经营，且定价较为随意。“更重要的是，这些‘捆绑性消费’项目往往都是景区的盈利项目。一些景区过分重视盈利设施的建设，而忽视非营利性基础设施的完善，地方政府往往也能从这些盈利项目当中获益，这种过度逐利的心态使得我国旅游业发展水平滞后。”江南大学商学院教授李武武说。 长春大学旅游学院教授李晓东认为，自然风光属于公共资源，景区内的交通设施包括公交车辆和索道等，是依托公共资源而建立的基础设施，应当符合公益性优先的原则。 “应当建立全覆盖的听证制度，不能单纯由行政单位做决定，任何追加收费都要透明。”李晓东表示，尽管实行政府指导价的景区都需要在发改委限定的框架内，通过听证会的流程实施调价，但是对于大景区内部小景点的定价、景区交通、索道等设施的定价，还缺乏公开透明的标准。 事实上，有些地方的物价管理部门也会组织相应的听证会，但调价标准仍然具有一定的随意性。比如云南大理发改委近日就苍山大索道价格举行听证会，拟将单程价格从１００元／人次提高到１５０元／人次，一次性调整幅度达５０％。 中国人民大学休闲经济研究中心教授王琪延等认为，应引入市场竞争机制，避免一些机构长期垄断公共资源牟取暴利。同时，有关部门对于公共资源型景区的内部设施应当制定统一的安全标准和价格标准，进一步明确旅游服务市场监管的部门和职能权限，加大执法力度。（记者罗政、刘硕、王学涛、宋晓东） |
