处财产刑阻断暴恐分子再生能力(3)

据了解，刑九之前，持有宣扬恐怖主义、极端主义的物品、图书、音频视频资料的行为，通常依照治安管理法进行处理。如果行为人持有数量大且以传播为目的，则根据其持有宣传物品内容的不同，以煽动分裂国家罪、传授犯罪方法罪、煽动民族仇恨、民族歧视罪等犯罪的预备进行处罚。

袁勤认为：“刑法中的许多‘持有’型犯罪，其实质是行为人欲实施更严重犯罪的预备行为。鉴于恐怖主义犯罪、极端主义犯罪严重危害国家安全、公共安全、公民人身和财产安全，会造成难以估量的严重后果，因此反恐应宜‘打早打小’，将恐怖主义犯罪、极端主义犯罪消灭在萌芽状态。刑九将持有恐怖主义、极端主义宣传物品的行为入罪，使刑法机能由事后刑罚处罚向事前预防转换。”