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杨小军说:“从我们的观察来看,过去违反‘八项规定’的情况非常普遍,现在领导干部和公务人员已经有了很大程度的收敛。以前只是抓典型、以儆效尤,现在已经传达到了‘神经末梢’。尽管违反规定的现象比以往少很多,但查处力度加大了,所以,从‘半年报’统计数据来看,查处的各项违规现象数据是增长的。” “上半年问题出现反弹其实并不奇怪,因为在查处初期,会有一部分人谨慎行事观察势头,一旦觉得疲惫了、查处力度有所松懈了,就会有人抱有侥幸心理顶风作案。这意味着,在前几年开始转作风、抓典型的情况下,部分官员受制于外界压力有所收敛,但存在的问题并没有真正解决,因此时间一长就爆发了。”国家行政学院教授汪玉凯表示。 以增幅最大的公款旅游、公款吃喝为例,中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波说:“公款旅游、公款吃喝查处问题数量大,说明多人参与的可能性比较大。同时,这也说明个别领导干部没有在内心深处建立对法制的敬畏感,一些人存在侥幸心理,对于过往旧生态中形成的歪风邪气很难在短期内纠正。” 不过,竹立家也向记者强调说,总的来看,“三公”消费情况有了很大改善。不能单纯就数据增长来判定“四风”问题越来越严重。原来隐蔽的“三公消费”通过社会公开监督等措施变得更加透明,致使很多隐蔽性问题显现出来。 除了“老问题”仍然突出外,今年新列入汇总表的“违规发放津补贴或福利”和“违规收送礼品礼金”项目,上半年查处问题数量均不算小,分别是2376件和1599件。 “津贴、礼金现象比较隐蔽,不易察觉,对此还是要加大社会公众举报监督力度。公务员薪酬制度改革以后,公务人员补贴、福利这一部分已经纳入薪酬体系,不存在所谓‘合理的礼金福利’。但是,有个别单位存在‘集体津贴’现象,不能因为大家都领礼金就将其合理化。”竹立家说。 不过,王敬波也向记者表示,基层工作压力比较大,工资比较低,存在一些补贴需求,比如夏季高温补贴、出差补贴、加班补贴,正常的津贴和福利待遇应当是有的。目前存在合理福利待遇与违规补贴边界标准不清问题,对于福利待遇完全“一刀切”也是不现实的。 针对“违规发放津补贴或福利”问题,国家行政学院教授杨伟东建议,尽快建立公职人员福利待遇的合理评价机制,明确正当福利与违规所得的边界,更有效地杜绝灰色收入。 “首先,应当继续深化工资和激励机制的改革,解决工资收入不合理不平衡问题；其次,采取‘零容忍’的态度,要严厉处理违纪违规人员。可以探索建立对于违规责任人实行罚金制度,加大经济方面的惩处力度。”高波说。 违规用车查处数量最多 车轮腐败未受重视 □法制网记者 赵丽 □法制网实习生 谷朋 在中纪委发布的数据中,今年上半年全国查处的13920件违反中央八项规定精神问题中,违规配备使用公务用车比重最大,达到30.6%。 查处违规配备使用公车,一直是落实中央八项规定、反“四风”的工作重点之一。然而,令群众深恶痛绝的违规配备使用公车现象,目前仍是最突出问题。 “违规配备使用公务用车使用情况目前是有所好转的,但是还没有从根本上得到改善。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说。 |
