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目前，负责发放建筑外墙清洗资质的全国性质协会有3家，分别为中国贸促会建设行业分会建筑物清洁委员会发的“建筑物清洁养护施工企业资质证书”、中国中小商业企业协会清洁行业分会的“高空外墙清洗服务企业资质证书”，还有中国职业安全健康协会高空服务业分会发放的“高空清洗悬吊作业企业安全生产证书”。 坦白说，目前有个别行业协会实质上是商业机构，他们往往为了一己私利，不按相关法律法规开展工作，于是，就出现了“卖证”等不良现象，只要给钱就发证。有时候，企业打电话说需要证件，只用提供企业名称，交完钱，就可以拿到证件，中间不需要任何审核。很多不合符条件的企业却能拿到相应资质，这种现象扰乱市场秩序，损害了行业发展。 记者：如果真的存在收钱就发证的情况，那么行业准入的意义还有多少？而且，这仅仅是企业资质，从业者个人无证上岗的现象似乎更为严重。有媒体报道，在西安市从事高楼外墙作业的“蜘蛛人”约有300余人，而持有证件者可能仅200余人。而江西省安监局工作人员在今年3月透露，南昌高层清洗企业只有600多人拿到了《高空清洗特种作业操作证》，与从业总人数相比，持证率不足20%。 王东战：这就涉及到施工“游击队”问题。“游击队”，也就是非正规公司从事“蜘蛛人”行业，其中存在巨大的安全风险。高空悬挂作业安全保障是一项系统工程，需要委托方、受托方从多方面配合，而非正规公司很难保障各项规章制度的执行和落实，在操作流程、安全防范等方面都存在风险。 此外，“游击队”的存在也会造成恶性竞争的局面，不是长久之计，缺乏连续性。施工方以降低成本为代价，容易造成工作质量下降，埋下很大隐患。非正规公司往往不会与企业签订正式劳动合同，出现问题后，委托方和员工的利益难以得到保障。非正规公司互助性比较差，无法通过行业内相互交流经验，解决工艺上、设备上的技术难题。 行业归属尚不明确 记者：可以说，“蜘蛛人”的安全与行业监管有很大关系，但我们查阅相关资料并没有找到明确的主管部门。 王东战：首先需要明确的是，这个行业的相关标准并非空白。2009年，住房和城乡建设部就出台了《建筑外墙清洗维护技术规程》，但是还存在执行不到位的情况。“规程”中要求，清洗维护作业应符合国家现行标准《涂装作业安全规程安全管理通则》《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定。 |
