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9月15日至16日，加强县乡人大工作和建设座谈会在北京举行，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江强调，要加强县乡人大工作和建设，提高人大工作整体水平，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展(据9月17日《人民日报》)。 县级人民代表大会及其常务委员会、乡镇人民代表大会是基层国家权力机关，是地方国家政权的重要组成部分。加强县乡人大工作和建设，充分发挥基层国家权力机关和人大代表作用，对于巩固党的执政基础，加强基层国家政权建设，具有极其重要的意义。这也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要任务。 党的十八大以来，党中央对做好新形势下人大工作提出了一系列新部署新要求。不久前，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。此次召开的加强县乡人大工作和建设座谈会，在贯彻落实中央精神的同时，多个省区市还交流了经验，为进一步做好县乡人大工作鼓了劲。 多年来，县乡人大认真履行法定职责，为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了积极贡献。同时也要看到，在县乡人大工作和建设中还存在一些不容忽视的问题，突出表现为职权的“虚化”。多数县级人大常委会内设工作机构只有一个人，还要经常从事县委统一交办的事项，本职工作弱化。相当数量的乡镇人大只设人大主席且身兼多职，平时以党委政府工作为主。在个别地方，基层人大选举任免权得不到应有的尊重，由人大选举产生的领导人调整频繁，从而损害了人大权威。 加强县乡人大工作，就是要在“虚化”的环节和症结上发力，加强组织机构建设，抓好选举、履职、监督等各项工作。在落实中还要关注细节。比如，县乡人大工作离不开市级人大的支持和指导，修改后的立法法赋予了设区的市地方立法权，本身就是任务加码，如今再加上县乡人大工作所带来的压力，市级人大面临的人员配备、机构完善等现实问题也更加突出。而市级人大的压力也必然会传导到省级人大。如何应对类似问题，要拿出具体举措。 加强县乡人大工作牵一发动全身，也不可能毕其功于一役，需要在实践中不断解决新问题。抓住细节对症下药，为县乡人大“补中益气”，人大工作才能从整体上“强筋壮骨”。 |
