5月1日起我国将阶段性降低社保费率 个人待遇不受影响

4月21日，据新华社报道，人社部、财政部近日下发通知，将阶段性降低社会保险费率。

这是官方再次明确提到生育保险和基本医疗保险合并实施。记者注意到，去年12月召开的中央经济工作会议提出，研究精简归并“五险一金”。今年3月份公布的“十三五”规划纲要也明确提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。

5月1日起，社保费率将再降!

通知称，从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市)，将单位缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省(区、市)，可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1%至1.5%，其中个人费率不超过0.5%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。

通知称，各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定，确保政策实施到位。生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。

人社部副部长张义珍说，基本养老保险的降低包含了三个方面，一是有条件的省份降低费率;二是降低费率的期限在暂按两年来执行;三是降低一个百分点。

为什么要阶段性的降低社会保险费率?人社部有关负责人解释，一方面，经济下行压力加大，社会保险要积极降低企业经营成本，帮助困难企业渡过难关;另一方面，社会老龄化加重，需要考虑社保基金对养老、医疗等支付的支撑能力，因此谨慎考虑设立两年的周期。

企业每年减负1200多亿元

实际上，从去年开始，国务院就先后下调了失业、工伤和生育保险费率，社保费率已经从41%降为39.25%。那么，进一步降低费率，能给企业带来多大的实惠呢?

别看1%的降幅，对于小企业来说，数额可能不大，但是，对于大企业来说可是一笔不小的费用。上海国际港务集团，拥有员工3.3万名，一名税前月薪1万元的员工，单位实际用工成本1万4000元左右;对职工本人来说，扣除所得税和个人缴费，实际到手大约7800元。上海下调养老、医疗、失业三项保险的单位缴费率，合计下调幅度2.5%。按照这个比例计算，预计可以节约成本7500万。如此一来，就为企业降低了成本，提高了竞争力。

从全国来看，初步测算，如果符合条件的地区全都落实这次降费政策，每年会为企业减负600亿到900亿元。加上去年两次政策的叠加，每年能降低企业成本1200多亿元。

张义珍介绍说，国务院在2015年降低缴费费率以来，降低了企业成本，稳定了就业的状况。这次阶段性的降低社会保险费率，也是更好地积极推进供给侧的结构性改革，增强企业活力，扎实做好化解过剩产能等一系列的改革工作的重要举措。

不会影响个人待遇

企业的减负实实在在看得见，下调企业养老金的缴费比例，会不会降低个人的社保待遇?

对于这样的担忧，张义珍表示，这次降费的前提是“确保各项待遇不降低”;另外，养老金省级统筹调剂、落实财政补贴责任，都是退休人员“老有所养”的保障。

张义珍：“我可以负责任的告诉大家，不会影响社会保险待遇。首先，降低社会保险费率，前提就是要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低，和待遇按时足额支付，是要确保的。”

还有一种担心：作为个人来说，企业缴纳的退休金少了，是否会影响个人退休之后的养老金所得?业内人士王女士解释说，个人退休之后的养老金标准，跟企业缴纳的部分没有关系，所以，降低社保费率，对个人养老金所得没有任何影响。

五险一金归并为四险一金

目前中国社保体系由“五险一金”组成，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。根据社会保险法，用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。

随着生育保险和基本医疗保险合并实施，是否意味着人们熟悉的“五险一金”可能变为“四险一金”?

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥对记者表示，两个险种合并实施，是“五险一金”进行精简归并的举措之一。但合并实施并不是说两个险种合并为一个险种，而是合并经办，生育保险还是存在的。

为何要合并实施?杨燕绥指出，生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。由于生育保险中的生育医疗费用发生在医院，这一部分跟医疗保险运营是相似的，因此可以合并经办，有利于节省管理经费和成本，使得医疗保险管理更加充分。

附 通知原文：

人力资源社会保障部 财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知

人社部发〔2016〕36号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、财政(财务)厅(局)：

为降低企业成本，增强企业活力，根据《中华人民共和国社会保险法》等有关规定，经国务院同意，现就阶段性降低社会保险费率有关事项通知如下：

一、从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市)，将单位缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省(区、市)，可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。

二、从2016 年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。

三、各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定，确保政策实施到位。生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。

社会保险费率调整工作政策性强，社会关注度高。各地要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，加强组织领导，精心组织实施。要健全基本养老保险激励约束机制，确保基金应收尽收，实现可持续发展和长期精算平衡，并确保参保人员各项社会保险待遇标准不降低和待遇按时足额支付。要加强政策宣传，正确引导社会舆论。各地具体调整费率方案，经省级人民政府批准后执行，并报人力资源社会保障部、财政部备案。

各地贯彻落实本通知的情况以及工作中遇到的问题，请及时向人力资源社会保障部、财政部报告。