河南3月份查处违反中央八项规定精神问题316起

全省3月份查处违反中央八项规定精神问题316起

因违规发放津补贴或福利问题处分人数占近3成

3月份，河南全省各级纪检监察机关继续深入贯彻落实中央、中央纪委要求，持之以恒纠正“四风”，全省共查处违反中央八项规定精神问题316起，处理472人，其中党纪政纪处分353人;处分人数中乡科级干部占绝大多数，共351人，处分县处级干部2人。

在查处的各类问题中，“违规发放津补贴或福利”问题仍然最为突出，查处问题98起，处理136人，其中党纪政纪处分101人，占本月处分人数的28.61%，与上月相比增加4.29个百分点;居第二位的“违规公款吃喝”问题，处分58人，占16.43%;居第三位的“违规配备使用公务用车”问题，处分52人，占14.73%。这3类问题处分人数占总处分人数的59.77%。

什么样的福利不能发

在公款滥用问题上，违规发放福利问题成为了案件通报中的一大突出问题。

那么，福利的真正定义是什么?哪些福利可以享受?哪些福利属于违规呢?国企、机关发放福利的边界又在哪里?

现有的福利费通常指为职工卫生保健、生活、住房、交通等发放的各项补贴和非货币性福利。这就涵盖了国有及民营各类企业的发实物及购物卡、消费券行为。一些事业单位也参照上述做法。

2012年2月，中纪委印发《违规发放津贴补贴行为适用若干问题的解释》中，对津贴补贴下了定义：

所谓津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。

福利是薪酬之外的“意外惊喜”吗?

财政部会计准则委员会咨询专家李若山介绍，2007年前，企业和部分事业单位可按照职工薪酬总额的14%计提一笔福利费，2007年起实施的新会计准则规定，福利费需视为薪酬的一部分，应按规定据实开支及纳税。

那么，什么样的福利不能发?

根据相关规定应由个人承担的支出，不得作为职工福利费开支：一是娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等。二是购买商业保险、证券、股权、收藏品等。三是个人行为导致的罚款、赔偿等。四是购买住房、支付物业管理费等。五是应由个人承担的其他支出。

此外，“超额”的福利费还须按规定纳税。按规定，福利费不超出工资薪酬总额14%的部分可税前列支，超出部分应纳税。

专家认为，对于福利费现象，如果是借公款慷股东、国家之慨滥发，就要作为反腐对象打击;合法合规发放，也须经过许可程序及采购入账规范，视为薪酬依法纳税。

“更重要的是，隐性的福利要公开化、显性化，才能被有效监管。”中国社科院廉政研究中心副秘书长高波认为，福利争议的核心是利益分配能否“阳光化”。要消除的是特权性的福利，要规范的是不透明的福利，符合弱势职工权益的扶持性分配要更重社会统筹。

中纪委表示，调整增加的“违规发放津补贴或福利”项目，征求了许多地方、部门的意见。这些增删和调整，很大程度上反映了“四风”突出问题、违反中央八项规定精神问题查处重点的变化。

辩证看待福利，不难发现矛盾无处不在。一方面，体制内外的福利差引发公众对收入分配的吐槽;另一方面，一些单位取消或减少节日福利也引发出“不适应症”。

要破解这对矛盾，首先应明确福利的概念和标准，让福利发放的执行者、接受者和围观者都清楚明白地知道福利的“黑白灰”。事实上，近年来国家相关部门一直在加强对福利发放的监管和引导，反映出福利需要发放，更需要进行规范。

归根到底，争议的背后是公众对更好的社会福利体系的期盼，这种福利体系应既能激励先进，又能惠及绝大多数群众。

此外，争议背后还隐藏着长期以来社会分配关系被扭曲的问题，只有加快推进收入分配制度改革，建立覆盖广泛的社会福利体系，才能带给最广泛的劳动者真正的“福利”。