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用制度来保障法律顾问的出勤履职，用制度来尊重法律顾问的意见或建议，使法律顾问的参与成为政府依法行政的必选项。 日前，北京市政府提出《关于加强政府法律顾问工作的意见》，要求2017年底前，市、区、乡镇（街道）三级配齐政府法律顾问，以深入推进依法行政，建设法治中国首善之区。北京要求三级政府必须配齐法律顾问，彰显了依法行政的决心。然而，配齐法律顾问只是迈出了法律顾问队伍建设的第一步，只是在形式上、在数量上达标，要想让各级法律顾问在工作质量上达标，真正为政府的依法行政助力，就得爱用、重用、善用、勤用法律顾问，让法律顾问充分参与到政府工作的各个环节。 其实，配法律顾问的地方政府或部门不在少数，但令人遗憾的是，有些政府部门配法律顾问只是为了迎合上级的要求，只是为了追求一种法律顾问形式，而从内心深处并没有真正重视法律顾问，在工作过程中也没有用法律顾问的意识，想不起来用，或者根本就不愿用。法律顾问成了摆设，不仅发挥不了法治正能量，反而浪费政府资金，浪费社会法律资源，助推了形式主义之风，损害政府法治公信力。此种法律顾问模式当力戒。 如今，法治建设进入快车道，管理服务的任务以及社会各界对政府依法行政能力提出了更高要求，与这种日益增高的要求相比，一些地方政府或部门暴露出法律意识水平不高、依法行政能力不足的问题，在制发红头文件、做出相关决策、做出某些具体行政行为甚至就某些事务表态时，出现了违背法律常识、逾越法律底线的问题或漏洞，闹出了荒唐事，闹出了笑话，甚至伤害了一些社会个体的合法权益，引发了社会矛盾。显然，地方政府及部门急需法律智囊、法律大脑，要求地方政府及部门以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师建立法律顾问队伍非常必要。 政府应该建立科学完善的法律顾问工作制度，明确法律顾问的工作流程、工作范围、工作职责，用制度来保障法律顾问能够且必须参与到政府文件的起草、决策的讨论做出、具体行政行为的做出等环节以及涉及法律执行、涉及社会公共利益的其他事项处置过程中。用制度来保障法律顾问的出勤履职，用制度来尊重法律顾问的意见或建议，使法律顾问的参与成为政府依法行政的必选项，让法律顾问真正成为政府依法行政的监督员、审核员。 |
