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湖南省新宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2015）宁民一初字第571号 原告文则军，男，1956年12月29日出生，汉族。 原告蒋冬香，女，1965年11月1日出生，汉族，系原告文则军之妻。 共同委托代理人伍贤安，新宁县金石法律服务所法律工作者。 被告邓勇军，男，1973年10月4日出生，汉族。 原告文则军、蒋冬香与被告邓勇军确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告以及原告委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告文则军、蒋冬香诉称：被告在原告文则军不知情的情况下，与原告蒋冬香私下签订卖地协议，将原告家一块0.6亩责任田按0.46亩出卖给被告，并在协议上自行署上文则军姓名。原告文则军知道后，随即表示反对，要求双方互相返还责任田和买地款，但被告拒绝退还责任田，并未经审批，将该地块作建房用地。原告诉请确认该卖地协议无效，并由被告退还责任田，恢复原状，向原告支付非法占用土地的使用费10000元。 被告邓勇军辩称：签署协议时二原告均在场。该协议名为买卖土地，实则为土地使用权转让，合法有效。 经审理查明：原告文则军、蒋冬香系夫妻关系，与被告邓勇军系同组村民。被告原有房屋因位于地质灾害区，经本人申请，政府部门同意其另行选址建房。被告家在白塔公路旁有一块责任田，被告选定在该位置重新建房，遂将与其责任田相邻的陈锡政等人的责任田兑换到自己的名下，连成整片。原告家在白塔公路旁也有一块责任田，原告持有的《农村土地承包经营权证书》载明面积为0.6亩，与前述被告的责任田相毗邻。因位于白塔公路旁，为能形成宅基地，2012年10月，被告向原告蒋冬香建议，将双方的责任田填平，连成整体，于是双方及被邀请的第三人到场，对原告家的责任田进行了丈量，确认面积为0.46亩，然后将双方的责任田填平。后被告向原告蒋冬香提出，双方的地块难以区分，要求买下原告家的责任田。2012年11月15日，原、被告及双方部分亲属在场，协商卖地事宜，原告文则军因有其他事情中途离开。经过协商，双方签订了《卖地协议》，内容为“今需文则军地块0.46亩，双方议价58000元（伍万捌仟圆），双方在友好，公正的气氛达成协议，双方不得反悔。（位置在白塔公路上侧）。双方签字即生效。”被告随后向原告蒋冬香支付了58000元。2012年12月24日、2013年10月10日，新宁县国土资源局、新宁县城乡规划管理局先后分别向原告颁发了《建设用地批准书》、《建设工程规划许可证》。后原告及其家人认为丈量面积有误差，价格过低，遂以原告文则军不知情、未得到所在村民小组同意、个人不得私自买卖土地为由，向被告提出反悔，被告不予接受。被告于2015年农历正月开始修建房屋，新建房屋主要坐落于所兑换陈锡政责任田范围内，在原告责任田堆放有建筑材料及其他杂物。被告在建房施工过程中，遭到原告阻拦，双方酿成纠纷，经所在村领导和镇司法所调解未果，原告遂诉至本院。 以上事实，有原、被告陈述，原、被告签订的《卖地协议》原告出具的收款《领条》，证人证言，政府部门颁发的相关证件在卷佐证，本院予以认定。 本院认为，农村土地由农民集体所有或国家所有依法由农民集体使用，农村土地承包后，土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。本案原、被告协议买卖土地，违反了法律的强制性规定，其所签订的协议无效。原告文则军从一开始参与协商卖地，并未提出异议，虽在诉讼中提出最后签订的协议中本人署名非自己所为，但这并不能否认其当初对卖地行为的认可，因此二原告与被告在本案中均负有相应的过错责任。协议无效后，基于该协议所取得的财物应返还给对方。原告持有的《农村土地承包经营权证书》虽载明原告该块责任田面积为0.6亩，但原、被告认为需重新核实其现有实际面积，进行了实地丈量，并在签订《卖地协议》时以双方重新核定的0.46亩为计价依据，故被告向原告返还责任田时，若不能辨认界址且双方不能达成一致，则应按双方认可的0.46亩执行。原告责任田在形成现有状态的过程中，得到原告参与和认可，并未违背原告当初本意，故被告退还原告责任田后，原告认为需恢复原状，应由其自行完成，但被告应清除堆放物，以不妨碍原告对其责任田的利用。原告对责任田自行放弃耕种，进行违法买卖，现要求被告支付使用费，弥补其损失，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第二款《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条的规定，判决如下： 一、以邓勇军与文则军为署名的买卖双方、签订于2012年11月15日的《卖地协议》无效； 二、原告蒋冬香返还58000元给被告邓勇军；被告邓勇军将原告文则军、蒋冬香位于白塔公路旁的责任田返还给二原告，若界址不能辨认且双方不能达成一致，则按0.46亩返还； 三、被告清除堆放于原告责任田范围内的建筑材料及其他杂物； 四、驳回原告其他诉讼请求； 上述第二、三项，限在本判决生效之日起十日内履行完毕。 本案受理费减半收取300元，由原告文则军、蒋冬香，被告邓勇军各负担100元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 代理审判员 李兴民 二〇一五年八月十八日 书 记 员 胡芳艳 附：相关法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》 第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。 农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 |
