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2015年1月4日，洛阳市人民政府下发洛政通（2015）1号《关于洛阳市2014年度第十一批乡镇建设征收土地的通告》。同日，下发洛新国土补（2015）1号洛阳市国土资源局《关于征收洛阳市2014年度第十一批乡镇建设用地集体土地补偿安置公告》。洛政通（2015）1号《关于洛阳市2014年度第十一批乡镇建设征收土地的通告》内容为：根据《中华人民共和国土地管理法》第46条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条的有关规定，省政府批准同意征收洛阳市洛龙区安乐镇西岗村集体建设用地13.1613公顷、赵村集体建设用地11.0810公顷，共计24.2423公顷（豫政土（2014）1141号），作为洛阳市2014年度第十一批乡镇建设用地。拟作为工业用地，该批次用地的征地拆迁工作由洛龙区人民政府具体负责。通告内容还包括征地补偿标准、办理征地补偿登记的期限、地点等。但没有证据证明该通告在村、组或拆迁范围内予以公告张贴。 本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”。根据国土资源部令《征用土地公告办法》第三条规定：“征收农民集体所有土地的，征收土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告。其中，征用乡（镇）农民集体所有土地的，在乡（镇）人民政府所在地进行公告”。依照上述法律法规规定，土地征用征收包括征地批准行为和组织实施行为。被告洛阳市人民政府洛政通（2015）1号《关于洛阳市2014年度第十一批乡镇建设征收土地的通告》虽经依法批准，但没有证据证明洛阳市人民政府对征收土地方案予以公告送达。被告提交的《听证送达回证》等与该《通告》是否送达无关。因此，被诉行政行为存在程序违法，原告要求撤销该《通告》，应予支持。洛阳市人民政府认为其在收到征地批准文件后，依法予以公告，符合法定程序的理由不足，不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下： 撤销洛阳市人民政府下发洛政通（2015）1号《关于洛阳市2014年度第十一批乡镇建设征收土地的通告》。 案件受理费50元，由被告洛阳市人民政府承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省高级人民法院。 审判长 吴洁梅 审判员 肖爱祥 审判员 刘 毅 二〇一五年七月十五日 |
