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本院认为, 《土地管理法》第十六条规定：“ 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。” 该条明确规定乡级人民政府可以处理涉及个人的土地权属争议，并且也没有作出限制性的规定。而且2003年国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第五条也规定：“个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。”从该条的规定也可以看出，涉及个人的土地权属争议案件，在当事人提出申请的情况下，乡级人民政府有权受理和处理。因此，岳村乡政府根据韩廷朝的申请，决定本案争议土地归韩廷朝使用，该处理决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，并未超越职权，应予以维持。原审及再审适用法律错误，应予撤销。上诉人的上诉请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项之规定，判决如下： 一、撤销（2013）温行再字第1号行政判决； 二、撤销（2012）温行初字第29号行政判决； 三、维持温县岳村乡人民政府作出的（2011）岳政（土）字第1号处理决定。 原审案件受理费50元，二审案件受理费50元，合计100元，由被上诉人刘月英负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 周 潜 审 判 员 李培军 代理审判员 拜建国 二〇一四年一月二十日 书 记 员 杨 颖 |
