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上诉人小徐庄村民组、小马庄村民组不服上诉称：一、再审法院认定事实错误。一是对争议的土地认为是1966年划拨给铜钟镇食品经营处，并给予了一定补偿错误。二是正阳县人民政府没有提交划拨的相关证据。1990年食品经营处倒闭，二上诉人重新在争议的土地上耕种，说明该宗土地属上诉人所有。三是正阳县人民政府没有作出过处理决定，只是正阳县国土资源局在（2008）080009号国有土地使用证颁发之后作出“信访处理意见”。二、再审法院适用法律错误。请求：1、撤销汝南县人民法院（2014）汝行再字第1号行政判决。2、撤销正阳县人民政府为正阳县铜钟镇人民政府颁发的（2008）字第080009号国有土地使用证。 被上诉人正阳县人民政府庭审中口头答辩称：正阳县人民政府为正阳县铜钟镇人民政府颁发的国有土地使用证，事实清楚，程序合法，适用法律正确，没有侵害小徐庄村民组、小马庄村民组的权益。再审判决认定事实清楚，引用法律适当，请求维持原审判决。 被上诉人正阳县铜钟镇人民政府庭审中口头答辩称：1、正阳县人民政府为正阳县铜钟镇人民政府的颁证行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，该办证行为没有侵害小徐庄村民组、小马庄村民组的合法权益，应当维持该证。2、小徐庄村民组、小马庄村民组只通过信访而始终没有按法定的方式向政府提出确权，而即使通过信访要求解决也已作出处理意见，明确土地是国有土地，使用权归铜钟镇人民政府，说明权属已经作出处理，并不存在争议问题，小徐庄村民组、小马庄村民组称办证违法，没有事实和法律依据。3、原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求：驳回再审请求，维持原审判决。 二审法院查明的事实与一审、再审法院查明的事实相一致。 本院认为， 2007年9月16日正阳县铜钟镇人民政府申请办理土地证，在办理土地登记过程中，2008年3月25日正阳县国土资源局受理上诉人小徐庄村民组、小马庄村民组的张正喜等人要求归还本案争议土地的信访事项，在有关部门调查处理过程中，2008年5月10日正阳县人民政府为正阳县铜钟镇人民政府颁发的（2008）080009号国有土地使用证，违背《土地登记办法》第十八条规定：“有下列情形之一的，不予登记。（一）土地权属有争议的。……”。因此，正阳县人民政府的颁证行为违反法定程序，依法应予撤销。再审判决维持汝南县人民法院（2010）汝行初字第69号行政判决，属适用法律错误。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目、第六十一条第（二）项之规定，判决如下： 一、撤销汝南县人民法院（2014）汝行再字第1号行政判决。 二、撤销正阳县人民政府为正阳县铜钟镇人民政府颁发的（2008）字第080009号国有土地使用证。 一、二审案件诉讼费各50元，由被上诉人正阳县人民政府负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 刘 战 审 判 员 王 蓉 审 判 员 马 国 中 二〇一四年四月二十八日 书 记 员 张 静 |
