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上诉人王开强不服一审判决上诉称，1、一审判决认定事实错误。上诉人有土地承包经营权证，缴纳的税费、领取土地直补款为证，证明了王强的土地使用证侵犯了上诉人的合法承包经营权。且王强在民事诉讼中承认争议的土地是上诉人的承包地。王强是彭桥乡新店村大皮庄人，其在大皮庄分有宅基地、土地，王强不是林场人，王强拥有多处集体宅基地，林场的土地使用证应当撤销。上诉人的土地承包经营权证早于王强的土地使用证，王强私自将上诉人的耕地转化为宅基地并颁证错误。王强的宅基地申请表上没有王正福的签字，其加盖王振福的印章，与王正福没有关系，显然是伪造的。上诉人粮食直补面积与土地承包面积不一致，是因为上诉人种植的是林木、黄豆不参与补贴。不影响上诉人对2亩土地享有的承包经营权。2、正阳县人民政府为王强颁发的土地使用证程序违法。王强取得的土地使用证，没有农用地批转手续，彭桥乡政府的审批手续。没有实地调查，核实王强的身份信息。土地使用证的面积超过法定的宅基地使用面积。请求撤销一审判决和正阳县人民政府为王强颁发的土地使用证。 被上诉人正阳县人民政府庭审上辩称，一审判决事实清楚。请求驳回上诉人的上诉，维持原判。 被上诉人王强庭审上陈述，一审判决事实清楚，上诉人不具备主体资格，土地是林场的土地。请求驳回上诉人的上诉，维持原判。 二审查明的事实与一审基本一致。 另查明，1976年王强户口随其父亲落户在正阳县彭桥乡新店村大皮庄村民组，属于大皮庄村民组村民。2003年12月1日王强申请宅基地申请书上注明其居住彭桥乡林场村林场村民组。王正福于2013年9约0日去世，其子王开强申请参加本案诉讼。 本院认为，被上诉人王强2003年申请农村宅基地时的户籍在正阳县彭桥乡新店村大皮庄村民组，属于大皮庄村民组村民，而不属于彭桥乡林场村民组村民。按照当时实施的《河南省实施办法》第五十二条第（一）项、五十三条的规定，王强虽然属于无宅基地户，但其不属于林场组的村民，不具备在林场村民组享有取得农村宅基地的条件。正阳县人民政府职能部门在对王强的申请进行土地使用权登记时，没有认真审查王强申请宅基地的条件，造成正阳县人民政府给王强登记颁证，证据不足。正阳县人民政府的颁证登记行为，本院不予支持。一审判决驳回王开强的诉讼请求，适用法律错误，本院予以改判。至于本案争议的土地使用权问题，由政府部门按法律规定确权处理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项、第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下： 一、撤销正阳县人民法院（2013）正行重字第00001号行政判决； 二、撤销正阳县人民政府2003年12月给王强颁发的正集用（2003）字第017587号集体土地使用证。 案件诉讼费50元，由正阳县人民政府负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 王 蓉 审 判 员 于发安 代理审判员 马国中 二〇一四年五月十四日 书 记 员 李 莉 |
