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本院认为：根据行政讼讼法及相关司法解释的规定，人民法院审理行政案件时，对于行政机关作出的具体行政行为，如果主要证据不足，可以判决撤销。被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决。本案中，原审法院审理过程中，封丘县人民政府作出封政土(2013)16号文件，将本案所涉原审第三人孙恩国的土地使用证注销，应视为封丘县人民政府改变了原具体行政行为。原审第三人孙恩国虽然提起了行政复议，但行政复议期间，具体行政行为不停止其效力，即封丘县人民政府作出的封政土（2013）16号文件在被撤销前，应视为有效。因封丘县人民政府已改变了原具体行政行为，不应再判决撤销原具体行政行为，应判决原具体行政行为违法。原审认定事实清楚，但适用法律错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项之规定，判决如下： 一、撤销河南省封丘县人民法院（2013）封行初字第063号行政判决； 二、确认封丘县人民政府为孙恩国颁发封集建（宅）字第0405050号集体土地建设用地使用证的具体行政行为违法； 三、驳回苏登娥的其他诉讼请求。 一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，均由封丘县人民政府负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 刘强平 审 判 员 郭鑫涛 审 判 员 刘大春 二○一四年七月九日 书 记 员 明素娟 |
