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被上诉人冯爱华、冯小嵩、冯媛述称，1992年刘耀刚及其家人经项城市烟草局安排入住烟草局家属院37号，该房当时为空房，1993年刘耀刚参加了房改，办理了相关手续。居住至今；1997年6月13日，项城市纪律检查委员会作出项纪办（1997）12号《关于对市烟草专卖局五十四位同志住房问题的处理意见》，具体内容为：五十四位同志的独门独院住房全部按私房处理，并根据每户占地面积、建房时地价补交地款；所有补交款和罚款，限1997年6月26日前由局负责收齐后全部上缴市纪委，对逾期不交者没收房权证并追究责任，刘耀刚系五十四户之一。1997年8月17日，经当事人申请，项城市人民政府依法进行地籍调查、权属审核后，予以登记，并颁发了地号25-563号国有土地使用权证，颁证行为事实清楚，程序合法，综上，二审应驳回上诉人的上诉，维持原判。 二审经审理查明，项城市烟草专卖局没有找到上诉人王桂芳提供的复印件票据存根。 本院认为，1993年项城县烟草局根据项城县人民政府县房改（93）6号文件精神对其单位的公房进行房改，刘耀刚所居住的37号房屋在房改之内，虽上诉人王桂芳曾在此居住，但进行房改时上诉人已调离该局， 1993年7月16日项城县烟草专卖局参加房改房主名单的通知、住房交款情况、54户住房改革交款一栏表。这些证据显示刘耀刚在项城市烟草局参加房改人员当中，刘耀刚交纳了房改款9652.61元。根据“纠房”政策，中共项城市纪律检查委员会下发了项纪办（1997）12号《关于对烟草专卖局54位同志住房问题的处理意见》：54位同志的独门独院住房全部按私房处理，刘耀刚在54位人员名单中，并按处理意见补交了地款1170元。按照当时的政策、规定刘耀刚交纳了烟草局家属院37号的房款和地款，该房地产性质已由公房经房改后转为私房，刘耀刚的土地使用权权属来源清楚，项城市人民政府为刘耀刚颁发土地证的具体行政行为认定事实清楚，程序合法。项城县烟草专卖局有关参加房改房主名单的通知、住房交款名单及纪委下发的项纪办（1997）12号文件中均未有上诉人王桂芳的名字，显然被诉具体行政行为没有侵犯上诉人的合法权益，综上，一审判决结果正确，二审应予维持，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审诉讼费50元由上诉人王桂芳负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 王福生 审 判 员 胡文建 审 判 员 郭金华 二〇一四年六月十八日 书 记 员 朱雪华 |
