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本院认为：《立法法》第八十四条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”根据上述规定，行政处罚所适用的行政法律法规，原则上必须是对违法行为人违法行为发生时有效的法律规范，有特别规定的除外。修订后的《中华人民共和国公司登记条例》于2014年3月1日实施（以下称新《公司登记条例》）。本案中，被告处罚依据的是2006年1月1日实施的《中华人民共和国公司登记条例》（以下称旧《公司登记条例》），而原告的违法构成时间在新《公司登记条例》实施以前，且无本法适用的特别规定，因此被告新乡市工商行政管理局依据旧《公司登记条例》作出的行政处罚，适用法律、法规正确。关于原告诉称被告没有直接送达的情况下，直接邮寄、公告送达，属程序违法的诉讼请求，本院认为，被告于2013年3月6日进行直接送达未果，注明该企业处于关门状态，并有两名送达人签字，但没有见证人或采用拍照、录像等方式记录送达过程，后被告又以邮寄和公告二种方式向原告送达，属程序瑕疵，本院建议被告规范其作出具体行政行为的程序。被告作出的被诉具体行政行为事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下： 维持被告被告新乡市工商行政管理局作出的新市工商注罚字（2014）第4-46号行政处罚决定书 案件受理费50元，由原告河南省亿人投资担保有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日向本院递交上诉状正本一份、副本7份，上诉至新乡市中级人民法院。 审 判 长 李原新 审 判 员 赵莎莎 人民陪审员 王辑峰 二〇一四年十一月二十五日 代理书记员 姜 南 |
