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本院认为，（一）关于上诉人提出的确认被上诉人未公告《征地告知书》违法、非法无效的诉讼请求。因拟征地告知是土地征收批复作出之前的程序，目的是告知被征收人，政府将要征收土地，这种告知本身不是独立的行政行为，不具有可诉性；退一步讲，这种告知作为征地批复的一个程序性环节，其法律效果被征地批复所吸收，在征地批复没有纳入行政诉讼受案范围的前提下，人民法院对征地告知行为依法不应受理，故本院对上诉人的这一请求不予支持。同理，上诉人提出的《听证告知书》回执的签字问题，本院亦不再进行认定。（二）关于上诉人提出的确认被上诉人未公告《征收土地及安置补偿方案》程序违法、非法无效的诉讼请求。本案中，被上诉人提交了张贴《征地补偿方案公告》的照片，陈述了大多数村民已经领取补偿款的事实，上诉人虽然不予认可，但没有提出相反的证据。故本院认为，被上诉人提交的照片和相关陈述能够相互印证《征地补偿方案公告》已经过公告的事实。（三）关于确认被上诉人未依法公告《征地批复》违法，并责令被上诉人在法定区域内履行公告职责的诉讼请求。《征地补偿方案公告》显示，该《公告》载有《征地批复》的文号、建设用地项目名称、被征收土地的所有权人、位置、地类和面积等《征地批复》中的主要内容，可以视为被上诉人在公告征地补偿安置方案时对《征地批复》一并进行了公告。上诉人要求被上诉人再次履行职责的请求缺乏事实根据和法律依据。一审判决关于《征地批复》系内部审批文件，无需公告的认定有误，应予纠正。综上所述，一审判决事实清楚，适用法律法规正确，依法应予维持；上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持许昌中级人民法院作出的（2013）许行初字第3号行政判决。 案件受理费50元由上诉人吴录山、吴贯彩承担。 本判决为终审判决。 审判长 宋雅芳 审判员 李继红 审判员 段励刚 二〇一四年九月十一日 |
