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经审理查明，2014年7月14日，原告向被告申请政府信息公开，请求被告向其公开2012年1月1日至2012年12月30日慰问困难群众人员名单及物品发放情况。被告于2014年7月23日对原告作出政府信息回复。该信息回复主要内容如下：新城街道办事处于2014年7月17日收到申请人毛长山关于申请“公开2012年1月1日至2012年12月3日慰问困难群众人员名单的发放情况”事项，答复如下：一、困难群众主要包括低保户和贫困户两类，其中低保户人员的资格认定和发放标准均由惠济区民政局审定，并非我单位职责范围，不属于我办信息公开范围，贫困户人员名单由各村民委员会负责确定提供；二、以上被慰问人员名单及发放情况因涉及个人、家庭隐私问题；三、综合以上两个因素，建议到惠济区民政局申请获取相关信息。惠济区民政局地址：郑州市开元路8号，联系方式：63639508。
本院认为，《城市居民最低生活保障条例》第四条第二款规定，“县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。”第九条规定，“对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向管理审批机关提出意见；管理审批机关经核查，对情况属实的，应当予以纠正。”《郑州市城市居民最低生活保障工作规范》第二条第（四）项规定，“（四）街道办事处（乡、镇人民政府）负责辖区内城市低保待遇申请的审核，指导社区居委会开展城市低保工作；定期核查本辖区城市低保家庭收入变化情况；负责城市低保日常管理和服务工作；管理城市低保工作档案和低保对象的台帐管理等事项。”第六条第（一）、（四）（六）项规定，“（一）城市低保待遇按照个人申请，社区居委会入户调查、初审、公示，街道办事处（乡、镇人民政府）审核，县级民政部门抽查、审批的程序办理。……（四）……建立公示制度。经社区居委会初步审查，对符合城市低保条件的，予以张榜公示（公示内容包括户主姓名、家庭人数、家庭住址、家庭收入状况、拟享受低保补助金额等），公示时限为不少于3个工作日。……（六）县级民政部门应在7个工作日内完成入户抽查、审批工作。对拟批准享受城市低保待遇的对象，由街道办事处（乡、镇人民政府）通知社区居委会再次张榜公示。”第九条第（一）规定，“（一）县（市、区）民政部门应建立和完善低保公示制度，利用各种新闻媒体、公共场所、政务公开栏、宣传栏等形式，公开低保政策、低保标准、申请审批程序、低保金发放、低保对象等情况，接受社会监督。”参照国务院的规定及郑州市的工作规范，街道办事处负责辖区内城市低保待遇申请的审核、低保审批前张榜公示、城市低保日常管理和服务工作，管理城市低保工作档案及低保对象的台帐管理等工作。被告对原告信息公开申请所作的答复，将困难群众分为低保户和贫困户两类，以低保户人员的资格认定和发放标准均由惠济区民政局审定，不是被告的单位职责范围，不属于被告信息公开范围；并以涉及到个人、家庭隐私原因，建议到惠济区民政局获取，没有法律依据，应予纠正；被告在信息回复中，未引用相关法律依据的名称及条文，属于适用法律、法规错误。综上所述，被告作出的信息回复违法，应予撤销，原告请求确认被告作出的信息答复违法，并要求被告重新回复的诉讼请求应予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、撤销被告郑州市惠济区新城街道办事处于2014年7月23日对原告毛长山作出的信息回复。
二、责令被告郑州市惠济区新城街道办事处于本判决生效之日起15个工作日内重新对原告毛长山作出信息公开答复。
案件受理费50元，由被告郑州市惠济区新城街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 王争学
人民陪审员 侯文良
人民陪审员 郭 捷
二〇一四年十一月二十四日
书 记 员 杨 蓼 |
