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被告市人社局为证明被诉具体行政行为的合法性，在举证期限内提交如下证据：1-1河南省工伤认定申请表及李小坡身份证复印件各一份；1-2企业法人营业执照副本复印件一份；1-3劳动合同书一份；证据指向：原告李小坡与第三人存在劳动关系，被告受理工伤申请程序合法。2-1李小坡事故报告一份；2-2李小坡工伤公示；2-3王二超书面证言及身份证复印件各一份；2-4范星期书面证言及身份证复印件各一份；2-5道路交通事故认定书一份；2-6神火集团诊断证明书一份；2-7河南省工伤调查笔录一份（被调查人范星期）；2-8河南省工伤调查笔录一份（被调查人王二超）；2-9河南省工伤调查笔录一份（被调查人王国献）；证据指向：李小坡的住宿和饮食都是在工地；2013年12月17日18时40分许，李小坡在工地吃过晚饭后，外出购买生活用品的途中发生交通事故，发生交通事故不属于下班途中。李小坡因工外出期间从事与工作无关的个人活动受到伤害，不是工作原因造成的伤害，因此不能认定为工伤。3-1工伤认定受理通知书一份；3-2焦（修）工伤不认字（2014）02号《焦作市不予认定工伤决定书》一份。证据指向：被告作出的具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。 原告李小坡对被告市人社局提交的上述证据提出以下质证意见：对第一组证据没有异议，对第二组证据2-1、2-2、2-5、2-6没有异议，对2-3、2-4有异议，证人证言上没有日期，是否为本人所写无法核实。对于2-7、8、9均有异议，无法确定浮艳琴、秦支云、孙利峰三人的身份，法律规定要求必需出示执行公务的证据不是工作人员的证据，调查的内容除了笔录以外没有书证来印证，三个人与被告之间是什么关系，所以认为调查笔录程序上是违法的，不能采信。对于3-1没有异议。3-2有异议，适用法律错误。 第三人龙昌公司对被告市人社局提交的上述证据均无异议。 原告李小坡为支持自己的诉讼主张，提交如下证据：解放法院2014解行初字第12号行政判决书一份，证明法院判决书已经告知被告要核查证人证言和涉案材料， 被告市人社局对原告李小坡提交的上述证据提出以下质证意见：对原告证据指向有异议，被告对王二超、范星期、王国献均作出了调查笔录，对案件进行了核实，程序是合法的。 第三人龙昌公司对原告李小坡提交的上述证据没有异议。 第三人龙昌公司没有提交证据。 经审查，本院对当事人提交的上述证据作如下认证：对被告提交的第一组证据，原告、第三人无异议，本院予以认定，关于被告第二组证据，第三人无异议，原告对部分证据有异议，但调查笔录形式上虽然存在瑕疵，但结合证人证言，内容基本吻合，故本院对改组证据的真实性予以认定。对被告的第三组证据，原告及第三人均对其真实性不持异议，本院对其真实性予以认定。关于原告所举证据，被告及第三人均未提出实质性异议，本院予以认定。 经审理查明，原告李小坡系第三人龙昌公司工程部安装工，2013年12月份被公司派往商丘工地施工安装。同年12月17日18时20分左右，原告李小坡吃过晚饭后，与同事范星期一起到工地附近的商丘市永成县高楼村购买牙膏、毛巾等生活用品。当李小坡步行至距离工地200米左右时，被驾驶电动二轮车同向行驶的李晓撞倒，致其后脑勺摔在水泥地上，大脑出血，昏迷不醒。李小坡随即被送往医院救治，经检查诊断为：1、重度颅脑损伤：（1）右侧聂顶部硬模下出血；（2）脑疝；（3）右侧聂顶脑挫伤；（4）左顶骨骨折；（5）左顶部头皮下血肿。2、急性肺栓塞。3、双肺感染。永成市公安交警大队2013年12月31日出具道路交通事故认定书，认定李晓承担事故主要责任，李小坡承担事故次要责任。2014年1月15日，龙昌公司向市人社局提出工伤认定申请。被告市人社局曾历经一次工伤认定程序，后又于2014年9月26日作出焦（修）工伤不认定（2014）02号《焦作市不予认定工伤决定书》认为李小坡受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，决定不予认定或视同工伤。原告李小坡不服，故引起本案诉讼 本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，职工因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，应当认定为工伤。本案原告李小坡因工被单位外派到商丘工地工作，因外派期间生活所需在下班后到工地附近购买牙膏、毛巾等生活用品时，发生交通事故被人撞倒，受到伤害，其情形符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，应当认定为工伤。被告市人社局作出的焦（修）工伤不认字（2014）02号《焦作市不予认定工伤决定书》，认定李小坡所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，属于认定事实不清，主要证据不足。为此原告要求撤销被告作出的不予认定工伤决定书的诉讼请求成立，本院予以支持。现依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项的规定，判决如下： 一、撤销被告焦作市人力资源和社会保障局于2014年9月26日作出的焦（修）工伤不认定（2014）02号《焦作市不予认定工伤决定书。 二、被告焦作市人力资源和社会保障局须在判决生效后六十日内，对原告李小坡所受伤害是否为工伤，重新作出具体行政行为。 本案受理费50元，由被告焦作市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。 |
