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本院认为，原告曹海涛系在编人民警察，其因交通事故造成身体伤害，事故发生后，原告提出评定因公致残伤残等级，依据《人民警察优待抚恤办法》的规定，在执行任务后上下班途中，因意外事故致残的，属于因公致残，而交通事故责任属于过失责任，不是意外事故。《河南省实施﹤伤残抚恤管理办法﹥细则》第三条第三项规定：“因交通事故致残的，还需要提交县以上公安交警部门出具的《道路交通事故责任认定书》，申请人个人没有责任的才能评残”。鉴于原告系因交通事故身体受到伤害，并在事故中负主要责任的事实，原告不符合评定因公致伤残等级的评定条件。
关于原告诉称的伤残评定法律适用问题，《人民警察优待抚恤办法》第十条第一款规定：“人民警察死亡，符合下列情形之一的，确认为因公牺牲：（一）在执行任务或者在上下班途中，由于意外事件死亡的”；第二十五条规定：“因第十条第一款规定的情形之一导致伤残的，认定为因公致残”；第二十八条规定：“人民警察伤残等级评定程序按照《伤残抚恤管理办法》有关规定办理”。《伤残抚恤管理办法》第三十条规定：“省级人民政府民政部门可以根据本地的实际情况，制定具体工作细则”，上述规定是不同部门单独或者联合制定的部门规章，但在对人民警察因公致残的伤残评定规定是相互一致的，不存在矛盾之处，也不存在一般规定和特别规定的冲突。《河南省实施﹤伤残抚恤管理办法﹥细则》是河南省民政厅为在本区域内实施《伤残抚恤管理办法》制定的，虽是下位法，但其与《伤残抚恤管理办法》是一致的。故此，原告提出的法律适用问题不能成立，本院不予支持。
综上事实，原告曹海涛不符合评定因公致残等级的情形，被告做出的《不予评定伤残等级决定书》有事实依据和法律依据，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：
维持被告临颍县民政局在2014年9月4日作出的《不予评定伤残等级决定书》；
案件受理费50元，由原告曹海涛负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。
审 判 长 杨少武
审 判 员 董翠峰
人民陪审员 关铁磊
二〇一五年四月十六日
书 记 员 王鲁君 |
