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被上诉人马陆明辩称，一、原审适用法律正确，属于人民法院受案范围。2003年12月，冯玉文由杨天祥担保在太康县农行王集营业厅借款4万元，杨天祥为了今后能实现债权，才要求将该处宅基上的房产过户到杨天祥名下，所以杨天祥办有土地证，那么时间不可能早于2003年12月，根本不可能在1988年取得土地证。所以，办理该证时应该是行政诉讼法实施之后，属于人民法院受案范围。二、本案不超过起诉期限，行政机关作出具体行政行为未告知公民、法人或者其他组织诉权或起诉期限的，起诉期限从公民、法人或其它组织知道或应当知道之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为之日起最长不超过2年。马陆明是2012年12月知道的，根本不超过2年。太康县人民法院做出的（2012）太民初字第1540号民事判决将涉案土地证作为证据使用，所以马陆明是利害关系人，可以提起诉讼，所以答辩人提起行政诉讼不超时效。三、马陆明具备诉讼主体资格，马陆明与冯玉文在2004年3月以还款协议的方式将该处房产抵债给了马陆明，马陆明对该地产实际管理使用长达十年。马陆明还有太康县人民政府为其颁发的城关集建（89）字第02936号的集体土地建设用地使用证，所以马陆明具备主体资格。四、杨天祥的持有的土地证颁发程序违法，我方要求对土地证填发时间进行鉴定，杨天祥一直不提供原件，该证是假的。一审判决事实清楚，证据确凿，程序合法。请求维持原判 二审经审理查明的事实与一审一致。 本院认为，《最高人民法院关于（行政诉讼法）施行前法律规定由法院受理的案件应如何处理的批复》规定，当时的法律没有规定法院受理此类案件的，人民法院不能受理。本案被诉太政宅字第163号土地证上所载明的时间是1988年11月8日，该土地证所载明的时间在《中华人民共和国行政诉讼法》1990年10月1日开始施行之前，当时的法律并没有规定法院可受理此类案件。依据法不溯及既往原则，对被上诉人马陆明的起诉，人民法院应当不予受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。综上，一审适用法律不当，判决结果不妥，二审应予纠正，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第七十九条第（一）项的规定，裁定如下： 一、撤销淮阳县人民法院（2014）淮行初字第00025号行政判决； 二、驳回被上诉人马陆明的起诉。 二审诉讼费50元由被上诉人马陆明负担。 本裁定为终审裁定。 审判长 王 福 生 审判员 郭金华审判员朱雪华 二〇一五年二月十二日 书记员 王 琳 |
