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经审理查明，宋某某生前系原告的丈夫，为第三人的农电工，管辖董店乡轳辘湾和大付庄两个村的用电。2014年5月19日，宋某某突发疾病，经抢救无效死亡。第三人以宋某某在工作中突发疾病死亡为由，向被告申请工伤认定，5月26日，被申请人决定受理。被告于2014年5月20日、28日调查被告下属单位董店供电所所长刘某某，6月19日调查宋某某同事陈某某，认为第三人在申请工伤时提供虚假材料，不能证明宋某某在工作中突发疾病死亡，于2014年7月2日作出商人社工伤不予认字（2014） 703号《不予认定工伤决定书》，认定宋某某伤害不予认定视同工伤。原告不服，向商丘市人民政府申请行政复议。商丘市人民政府于2014年10月31日作出商政复决（2014）50号《行政复议决定书》，维持了该《不予认定工伤决定书》。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销该《不予认定工伤决定书》，责令被告重新作出具体行政行为。 本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款的规定，本案被告人社局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的职权。《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，第三人工伤事故报告中陈述，2014年5月19日上午9点多，电工陈某某向所长刘某某反映电信公司在大付庄、陈楼等几个村电杆上架设光纤，刘某某安排陈某某与宋某某给予拆除。在工伤认定中，被告对所长刘某某调查笔录，刘某某称，“2014年5月19日上午，陈某某到所里汇报大付庄电杆上有电信公司光纤，派陈某某和宋某某拆除，同时也表示在2014年5月18日下午也给宋某某说过此事”。被告对陈某某调查笔录，陈某某证实，“2014年5月19日大概上午9点，宋某某到陈某某家，用陈某某的手机与电信公司员工打电话，让他们把线拆除，电信公司说找找人，先别剪。然后宋某某就走了。又证明上午没有到供电所给刘某某汇报，是下午交电费时给刘某某说的，也没有给宋某某一块去拆除光纤”。被告对诊所医生楚传勤调查笔录称，“宋某某2014年5月19日上午11时左右，其爱人开着三轮车拉着他来诊所看病”。被告对金洁调查笔录称，“2014年5月19日上午12时多点，来看病”，时间均为大概时间，不能证明当天上午宋某某没有工作。被告依据调查材料，证明第三人供电公司提供的证据不成立，不能证明宋某某在工作中突发疾病死亡，作出不予认定工伤决定。但被告证据不能证明宋某某不是工作中突发疾病死亡，属认定事实的主要证据不足。陈某某、林某证言，“2014年5月19日上午，宋某某到陈某某家，通过电话与林某沟通剪光纤事宜后离开”，陈某某通话记录也可以印证2014年5月19日上午曾与林某通电话。付某某证明，2014年5月19日上午11时左右看到宋某某在电杆上剪线。第三人陈述，2014年5月19日派员工去付庄剪光纤时，有部分光纤被剪掉，付庄台区系宋某某管辖。以上证据能证明宋某某2014年5月19日上午剪了光纤。综上，被告2014年7月2日作出的商人社工伤不予认字（2014）703号《不予认定工伤决定书》的主要证据不足，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十条第一款之规定判决如下： 一、撤销被告商丘市人力资源和社会保障局2014年7月2日作出的商人社工伤不予认字（2014）703号《不予认定工伤决定书》； 二、责令被告商丘市人力资源和社会保障局于本判决生效后60日内重新作出具体行政行为。 本案受理费50元由被告商丘市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。 |
