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本院认为：（一）信阳市人民政府作出的信政（2011）30号《关于国有土地上房屋征收与补偿的实施意见》规定，征收实施期限应根据房屋征收项目的规模等因素合理确定。一般情况下，征收实施期限自房屋征收决定公告之日起不得超过一年。商城县人民政府作出的商政（2012）24号《关于迎春台安置区改造建设房屋征收的决定》规定一年的征收期限，应理解为对迎春台安置区改造建设房屋的征收，应于征收公告发布之日起一年内予以实施，而不是一年内将征收工作全部完成。文然的房屋征收应于征收公告发布之日起一年内完成，超出一年未完成征收的，则不能继续征收的主张，系对商政（2012）24号征收决定的错误理解，本院不予支持。（二）司法建议通常是指人民法院在审判工作中，针对案件中有关单位和管理部门在制度上、工作上所存在的问题，建议他们健全规章制度，堵塞漏洞，进行科学管理，提出改进和完善管理工作的建议。司法建议作为人民法院参与社会治安综合治理系统工程的重要手段，其并不是案件审理的必经程序。人民法院在案件的审理过程中，是否提出司法建议，应由人民法院视案件的具体情况决定，而非应当事人的请求作出。综上，文然的上诉理由没有法律依据和事实根据，其上诉请求依法不应予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下： 驳回文然的上诉，维持信阳市中级人民法院作出的（2014）信中法行初字第19号行政判决。 二审案件受理费50元，由上诉人文然承担。 本判决为终审判决。 审 判 长 杨 巍 代理审判员 苗春燕 代理审判员 王凤强 二〇一五年四月十五日 书 记 员 赵朝金 |
